党建引领趟出乡村振兴庞家路径

近日，博兴县庞家镇邢家村、张庄村2019年村集体“经济指标”出炉：在深受“利奇马”台风影响的情况下，邢家村亩均收入683.17元，村集体实现收入96354.02元；张庄村入社村民亩均收入624.87元，村集体实现收入32058元。

对于靠着种植小麦、玉米过日子的小村庄而言，这不是一笔小数目。这得益于去年8月开始两村进行的专业合作社试点，通过村民土地入股，实现连片经营，集体耕地分别增加了64亩和150亩。

小康不小康，关键看老乡。在实施乡村振兴战略过程中，庞家镇发挥党建核心引领作用，推动建立了精准服务机制，组建合作社和联合社，推进了产业、人才、文化、生态、组织等的全面振兴，走出了一条可复制、可推广的庞家路径。

党建抓政治、思想、组织引领和人才建设，建机制搭平台，真抓实干带头担当

实施乡村振兴关键在党，党建引领是乡村振兴的根本，这是推进乡村振兴的共识和指导思想。但党建引领的方法和路径在哪里，却需要因地制宜。

庞家镇作为典型的农业乡镇，在博兴县的经济版图中占比不高：50个行政村，人口2.7万，耕地5.3万亩，经济以农业为主，二三产零敲碎打。

在长期的基层工作经验中，庞家镇党委摸准了自己的薄弱点，也拨云见日，走出了适合自己的乡村振兴路径：发挥党建核心引领作用，抓政治引领、思想引领、组织引领、人才建设，建机制搭平台，真抓实干带头担当，真心实意为老百姓办实事，力促乡村全面振兴。

庞家镇党委书记高祥说：“党建既不能‘眉毛胡子一把抓’，也不能‘蹲在墙根晒太阳’，而是要坚持求真务实，抓住关键，突出重点，找准着力点，做到精准施策”。

具体来说，庞家按照“全科大网格”思路，以镇精准服务中心为枢纽，三级网格员上传下达，畅通信息及时收集、问题尽快解决渠道，保障治理有效；村党支部牵头成立专业合作社，镇党委政府主导、专业合作社为主体组建镇级联合社，注册“国庞”商标，面向社会提供产品、劳务、服务，实现农民与集体双增收；推行“一线工作法”，镇党委书记带头，全镇机关党员干部在田家地头“撸起袖子加油干”。

党建引领，首先要有一支坚强有力的农村党员队伍。庞家镇实施“淬火工程”，建立党组织孵化阵地，通过多种形式的组织、教育，加强农村党支部和班子建设，真正让农村党员亮出身份、担起担子、干出样子，切实发挥出“主心骨”“指挥部”“冲锋队”的作用。

党建引领，关键要干在实处。庞家镇把党支部建在产业链上，村党支部牵头建立合作社，支部书记任社长；镇党委书记任联合社党支部书记，党建贯穿制定政策、搭建机制、落实任务、解决问题、推动发展的“一线”，以实际行动发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用。

以合作社、联合社为平台，培育新型农业经营主体，运营地域产业品牌

乡村振兴，农民是主体，但必须是组织起来的农民。

庞家镇立足自身，以专业合作社和联合社为平台，将原本松散的农民组织起来，将沉睡的土地资源、人力资源利用起来，培育了新型农业经营主体。

专业合作社以稳定农村土地承包经营权，“增人不增地，减人不减地”为政策机遇，村党支部组织农民自愿入社，实行土地连片、规模化经营，实现村集体耕地增加。农民可以以耕地入社，按照分配方案领取收益和福利，也可以进入村级服务队，拿工资性报酬。

在镇级层面，专业合作社共同组建了振兴乡村生态农业专业合作社联合社，联合社成立党支部，镇党委书记任支部书记。作为服务产业振兴的平台，联合社负责建设生产资料调度中心、产品展销大厅、为农服务中心、高精尖装备展示中心等统筹、调度工作。

年底，村级合作社纯收入的百分之五用于联合社运营发展和商标维护，其余全部返还合作社。合作社收益按照土地面积先进行初次分配，初次分配后，合作社社员收益部分，再按照二八分成，二成归村集体，八成对社员进行分配。集体收益部分，召开村民代表大会，确定分配方案进行再分配。

村级合作社、镇级联合社的模式解放了农村劳动力，激活了沉睡的土地等资源，消除了农民上楼后农机具的购买、存放等的后顾之忧，激发了农民改善居住环境的意愿，进而解决了土地增减挂钩等遗留问题。

解决了历时5年未完成的水润小城土地增减挂钩项目，北王、张庄380户村民全部搬迁上楼。目前，占庞家一半的行政村自愿实施土地增减挂钩项目。镇党委已经成立专班，专题落实这项工作，发力生态振兴。

实践是最好的证明。2019年秋，联合社新增高庙李、栾李试点，村民入社率均达100%，目前联合社下专业合作社已发展到7家。

为了从更深层次、更为长远地推动产业发展，实现一二三产业融合，联合社成功注册使用“国庞”商标，目前涵盖8大类63项，涉及产品、服务、劳务等方方面面。

下一步，庞家还计划恢复农民夜校，让种粮大户、农机专家登上讲台，提高农民专业化素质，让积极健康向上的文化活动充实老百姓的空闲时间。

高祥说：“我们的目标是把‘国庞’商标打造成一个地域品牌，把庞家镇已有的优质商品和服务纳进来，创造品牌价值，增加品牌附加值，刺激全域创业创新，不断增强经济活力”。

今年11月份，投资300万元的“国庞”商品展销大厅建成投入使用，大厅内设电商店铺，农产品的研发、包装、检测中心，检测合格的产品可以进入展厅、电商店铺，“国庞”品牌迈入实质化运行阶段。

精准服务机制畅通问题收集解决渠道，党员干部“一线工作”服务群众和发展零距离

“精准服务中心：刘村庄等反映的‘希望及时放黄河水，顺利浇地’诉求，我单位已办理完毕，经回访，群众满意度为‘满意’。办理单位：河湖管理中心。”

这是庞家镇精准服务中心的一张普通的《群众诉求办理回执单》，回执单显示，诉求从受理到办结仅用了4天。

乡镇政府是我国最基层一级的政权组织,最直接地面对广大人民群众。

庞家镇立足解决群众“话语权无人尊重”“诉求无法表达”“需求无人关注”的现实问题，建立精准服务机制，把村民“看得见、管不了”和部门“管得了、看不见”的问题变“条块分治”为“网格集成”，使上下各级在“网格化”中统一思想、互抓落实、彼此监督，从而实现了乡村治理点面俱到、层层压实、精准解决。

精准服务机制以精准服务中心为枢纽，以三级网格员为依托，建立了“主动发现、精准研判、精细落实、效果反馈、实践再提升”闭环式工作运行模式。对于主动搜集的信息和诉求，中心精准研判，单向性问题由镇党委书记签字转办至镇相关部门、片区或网格员落实；普惠性问题经镇党委专题研究，组成专班或制订专门计划推进。

群众诉求及时发现，就地解决，庞家镇三年来没出现入市到省进京上访现象。

抓落实是乡镇工作的第一要务。

今年，庞家强化精准服务机制在落实上的发力，推行了“一线工作法”，由镇党委政府在5个片区成立工作队，在50个村设立服务队，让机关干部全部下沉到村、脚沾泥土，撸起袖子、扑下身子，在一线工作中统一干群思想、掌握情况解决问题，树立形象融洽关系。

庞家镇党委组织委员徐国梁说，各工作队和服务队长全部为机关党员，队长对服务的片区、村级党建、治理和服务负总责，一包到底，努力打造两支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。工作队、服务队队员对所负责片区和村居情况需要了如指掌，对村居乡村振兴能提出符合实际的建议，为“国庞”商标引领乡村振兴打牢根基。

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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