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滨州高新区全面展开新旧动能转换重大工程 突出特色提升转型发展质量速度

来源:滨州日报·滨州网

作者:通讯员 初宝瑞 张春峰

2018-03-19 16:51:03

滨州日报·滨州网3月19日讯 3月17日,笔者在滨州高新区2018年工作会议上获悉,今年,滨州高新区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新旧动能转换为统领,适应新时代,聚焦新目标,落实新部署,按照“11336”工作思路(暨坚持“1”个核心:全面从严治党,抓牢“1”个重点:争创国家高新区,打赢“3”大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,聚焦“3”大任务:经济社会快速发展、全面深化改革创新、社会环境和谐稳定,突出“6”项工作:招商引资、乡村振兴、农村社区建设、重大基础设施建设和环境综合整治、干部教育培训、扫黑除恶),大干快上,提速争先,全力打造科技体制机制创新改革先行区、战略性新兴产业示范引领区、国家级科技企业孵化集聚区、黄河三角洲绿色生活休闲区。

探索“多条腿走路”招商路径,重点发展“园区+产业”招商

机制上,组建招商办公室,工委领导直接挂帅,选派优秀干部、精干人员到招商一线;成立招商公司、招商协会,通过推荐选拔、公开选聘、特岗特聘等形式,招募社会上能力强、专业精、渠道广的优秀人士组成专职招商队伍,把招商洽谈、项目服务推向市场。考核上,继续强化全员招商机制,将招商任务去年分解单位基础上,逐步分解到个人,同时进一步落实招商人员绩效考核机制,实行个人收入与引进项目情况挂钩,将招商引资成效作为年终个人绩效、评先树优的重要依据。模式上,探索“多条腿走路”招商路径,重点发展“园区+产业”招商,按照“一个领导、一套班子、一个规划”思路,采取“园区管委会+公司”、“工委委员+园区主任”组织模式,引进社会资本,包保收入基数,实施企业化管理、公司化运营、市场化开发、集约化发展,提升招商效能。方向上,坚持围绕装备制造、生物医药、新能源、新材料等优势产业和“四新”“四化”项目,紧抓京津冀、长三角等地区项目转移契机,瞄准各类500强企业、央企、上市公司和行业领军企业进行“链式”招商,精准招引一批延链、补链、强链项目。特色上,加大资本招商力度,启动基金小镇建设,以路演中心为载体,吸引一批高质量基金项目,力争年内基金企业增长20%,基金规模达到260亿元,打造全市金融洼地。

将改革作为立区之本,打造具有高新区特色的亮点和样板,为发展注入强大内生动力

深化体制机制改革。市政府7号文件《关于进一步推动开发区改革和创新发展的实施意见》提出,市属开发区推行“两线”工作法,“开发建设线”集中精力抓好招商引资、项目建设、园区经营等经济发展工作,“社会管理线”负责所辖区域行政和社会事务,为园区开发建设提供保障。突出经济发展职能,鼓励引导社会资本参与高新区开发建设,探索多元化运营模式,努力推动体制机制“二次创新”。加快行政管理体制改革,根据高新区功能定位,进一步整合部门职能,推行大部门制,提升工作效能。优化提升绩效考核体系,健全重点考核指标和核心考核指标制度,提升市委市政府重大决策部署、招商引资等重大事项比重,通过“铁工资”向“活薪酬”的转变激发干事创业激情。加快国有资产管理体制改革,完善财金集团股权架构,加快融资担保公司、高新水务公司收购进程,创新管理运作模式,做大做强国有资产经营规模。实施“零增地”项目审批制度改革,鼓励支持企业在不新增建设用地的前提下,开展扩建、改建、单纯购置设备等技术改造,提升产出效益,加快技术更新换代和产业转型升级。

深化重点领域改革。总结试点工作经验,在全区所有村居全面开展农村集体产权制度改革,不断巩固和完善农村基本经营制度,进一步落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。积极探索农村宅基地制度改革,区级建立农村产权交易监管平台,街道建立农村产权交易中心,将农村住房交易与农村宅基地使用权流转、农村集体建设用地指标交易等纳入平台,拓宽群众增收渠道。深化商事登记制度改革,加快政务服务中心建设,全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照,大力推行“互联网+政务服务”模式。

加快社会事业改革。探索实施新闻宣传改革,以政府购买服务方式,加快构建立体多样、融合发展的现代传播体系。大力推进医药卫生体制改革,加快实施分级诊疗制度,确保高新区中心医院年内投入运营,实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体全覆盖。深化医保支付方式改革,加快建立长期护理保险制度,稳步推进职工护理保险试点工作。

在升级硬环境和优化软环境上下功夫,营造有利于吸引投资、承载产业、便于兴业的良好环境

提升基础设施建设。坚持规划先行,青田街道总规已经市长审查会通过,下一步积极配合做好全市总体规划报批工作,实现控制性详规全覆盖。加快重点工程建设,启动“三馆两中心”(博物馆、图书馆、艺术馆、便民服务中心、市民活动中心)、金融商贸中心等项目,完成地下综合管廊和人工湿地主体工程建设,实施新五路、新一路、新四路、高十四路等路段雨污管网和绿化提升工程,并规划建设1处农贸市场,增强城市服务功能。建立健全长效机制,巩固旱厕改造、煤改气工作成效,确保违法建筑零增长,提升群众生活质量。主动服务长深高速广饶至高青段、黄河四桥等重大工程建设,打通“鲁中—鲁北”经济通道,推进市区跨河发展,释放区位优势。

实施乡村振兴战略。产业振兴上,发挥“小营大米”品牌效应,研究制定鼓励水稻种植的有关政策,落实水稻补贴制度,划定水稻保护区,新增水稻种植面积1000亩以上;深化农业供给侧结构性改革,加大农业专业合作社扶持力度,有步骤地推动整村土地流转,力争全区土地流转率达50%以上。生态振兴上,规划建设以北国江南风景线、蒲河情趣线为两条主线,以“稻、荷、林”为主要景观的“两条线三大片”观光风景带,并结合脱贫攻坚、水系贯通工程、美丽乡村建设、农村环境综合整治、旱厕改造等工作,加强乡村环境综合治理,打造农民安居乐业的美丽家园。组织振兴上,开展社区建设“回头看”活动,党群部和两街道办事处要按照有班子、有场所、有人员、有机制、有经费的“五有”标准,健全社区运行治理机制,完善社区服务功能。

完善社会治理体系。在社会管理创新上,把握稳中求进、求变、求新总基调:一要稳,持续推进安全隐患“大快严”集中行动,确保安全生产形势向好;落实信访积案化解和重点信访案件包案机制,确保社会和谐稳定;深入开展“扫黑除恶”专项行动,打造社会治安新局面。二要变,继续深化网格化管理,构建以社区党建为核心,涵盖维稳、治安、环保、安全生产、综合执法等要素的社会治理体系;探索实施区域环评、区域安评改革,优化审批程序,缩短办理时限,营造更加便利的营商环境。三要新,加大智慧园区信息整合共享力度,加强在环保、安监、城管等领域的成果运用,丰富服务手段,完善监管体系,使大数据应用成为社会管理创新的核心动力。

全力保障改善民生。深化校地合作,推进燕园中学、滨州高新区实验高级中学、滨州职业学院第二校区等项目落地,加速教育资源聚集。加快推进棚户区改造,力争龙禧御苑二期、旧镇社区年内达到入住条件,龙禧御苑三期完成工程主体建设,二香寺、许王棚改项目年内开工建设。快速推进黄河滩区迁建工程,确保按时间节点完成工作任务。实行“医生与因病致贫、因残致贫人员结对帮扶,教师与贫困学生结对帮扶”工作机制,深入开展“单位包村、干部包户”结对帮扶,抓好脱贫攻坚巩固提升工作。

解放思想主动作为,迅速投身新旧动能转换重大工程;抓住重点突出特色,提升转型发展的质量和速度

坚定不移狠抓项目建设。一是以土地“双清”作为突破口。大力抓好重大项目建设,充分发挥财金集团作用,收储低效闲置土地,对2年以上没有开工的按照国家土地政策依法收回。同时推进“零耗地”招商,通过盘活闲置厂房和存量土地资源,着力引入一批土地占用少、创新能力强、附加值高的高端高质高效项目,实现闲置低效用地的“腾笼换鸟”。二是以项目建设作为主抓手。进一步落实重点项目包保责任制,继续推行绿卡推进制、项目联巡制,探索建立项目后评估和项目退出机制,加快构建“集中办公、集中审批、集中洽谈”的“一站式”服务管理新模式,不断提高签约项目的履约率、开工率和投产达效率,力争北汽新能源汽车配件产业园、欣悦智慧健康产业苑、中能化等项目早日落地,确保科伦医贸现代医药物流、中节能废烟脱硫催化剂、金朗大分子中间体等项目尽早见效。三是以项目包装作为关键点。围绕重点产业和重大项目,加大项目包装力度,迅速开展对上争取,力争将黄河四桥南延路等更多项目包装纳入上级的“大盘子”,最大限度争取国家、省、市有关部门在政策、资金、项目等方面的支持。

坚定不移强化园区引领。按照“一园一特色产业”的思路,围绕生物医药、装备制造、跨境电商、新材料、文化创意等产业园区,高新区今年实施园区带动战略,大力发展主导产业,做好产业的“求差、找点、补链”文章。

生物医药产业——延长产业链条,优化生产工艺,力争到2020年完成产值50亿元以上。其中:促进民强生物、宝利甾体、金朗生物现有项目装置提档升级,尽快达产增效;推进山东丽枫药业年产15万吨药用辅料生产项目建设;加快莱威生物干细胞项目、浩瀚医学检验所基因检测项目落地建设,尽早形成国内领先的干细胞资源存储库、干细胞生物资源处理中心;依托科伦药物研究院创新成果(滨州)转化中心,提高自主创新能力和成果转化水平,确保“可立袋®”科技成果转移转化项目年内建成投用,新增产值2亿元。

先进装备制造产业——积极开拓国际市场,金毅设备年内沙滩车、水陆两用挖掘机实现出口3000台,创汇2亿美元,再制造项目基本建成;加快滨瑞机械高速电机、九木激光工业机器人制造项目建设进度,促进蓝时新能源汽车、凯菱电器智能空调、海之达电视机项目快速达产;承接京津冀产业转移,开工建设博萨新能源汽车配件产业园。

新材料产业——以大健康功能材料、铝基新材料和高分子材料为发展重点,加快“千人计划”学者洪思忠教授主导的山东鲁繁能源智能可穿戴纺织产品产业园前期工作,力争年内开工建设;鼓励华创金属功能材料项目、赛恩基高分子材料项目扩建;加快邦特新能源锂电池项目建设。

健康产业——支持愉悦家纺欣悦智慧健康产业苑项目建设,加快山东省生态纺织技术创新中心建设,打造全球首个健康睡眠大数据库;鼓励愉悦家纺在医疗保健产业上实现转型发展,建设健康产品销售推广网络,自主研发、设计、开发生产具有先进水平的健康类、功能性产品。

现代农业——依托甬利农业,利用以色列先进农业技术,按照欧盟标准,建设高效设施农业生产示范区、智能冷藏加工物流区、生态农业休闲体验区,到2020年实现营业收入2亿元以上,打造黄河三角洲区域三产融合示范区。

同时,与中能化集团深化合作,全力推动电子信息产业园建设,大力发展电子信息产业;积极推进体育产业园区、文化产业园区、龙江湿地的融合发展,加快现代服务业载体建设;加大物流产业园招商引资力度,力争中港贸易、跨境电商两大服务平台早日建成,大力发展大宗货物进出口贸易和跨境电商物流产业;培育发展“线上经济”新亮点,深化“互联网+产业孵化基地”建设,积极争创国家级众创空间,力争年内电商企业交易额突破2亿元。

坚定不移实施创新驱动发展战略。大力发展高科技项目。制定特殊优惠政策,加大对高科技项目、战略性新兴产业项目的引进力度;实施科技型企业培育工程,充分发挥科技企业孵化器功能,力争尽早培育出我们自己的“瞪羚”企业和“独角兽”企业;鼓励支持现有企业研发创新,不能招来女婿气走儿子,不断开发新产品,提高市场竞争力。加快孵化平台建设。完善众创空间、孵化器、加速器等创新孵化体系建设,建立一支强有力的孵化器管理团队,加强对创新大厦、科技大厦等现有孵化场地的统筹管理;制定出台优惠政策,鼓励以企业为主体建设专业化孵化器;加快建设标准车间等加速器设施,严格规范管理,加速企业成长。加大招才引智力度。研究制定相应的人才政策,探索利用各类基金实施人才强区战略,特别是对带着成熟项目的高端人才,不仅提供免费公寓,还要在薪酬待遇、企业税收、创业扶持等方面加大优惠力度,真正实现“聚天下英才而用之”。

[责任编辑:杨凡、卜新]

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