滨州农村土地确权登记颁证成果全省第一

2013年，中央一号文件提出，健全农村土地承包经营权登记制度，用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，有效保障农民财产权利。省委、省政府提出，用三年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我市成立了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局。市农业局积极发挥牵头部门作用，实行县级干部包县区制度和定期调度通报制度，同时，积极参谋服务领导决策，协同市直相关部门，强化培训指导和督导检查，坚持质量和进度并重，高标准推进，圆满完成了省市部署任务。 

2013年4月份和8月份组织开展两轮农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。两期试点共涉及16个乡镇（街道）、42个村、5564个农户、34823.2亩承包地。2014年，我市农村土地确权颁证工作被列入市委、市政府重大决策部署和《政府工作报告》重点工作，纳入全市科学发展考核体系，农村土地确权登记颁证工作加快推进。2014年底，全市58.9%的村、社区完成土地确权登记颁证工作，超额完成当年省、市下达的50%任务目标。2015年底，全市90个涉农乡镇（街道）全部开展了土地确权登记颁证工作，完成确权的耕地面积547.2万亩，占需确权耕地总面积的99.5%,确权颁证工作已完成4851个村，占需确权总村数的95.8%，圆满完成了省下达的年度任务目标。2016年5月16日至19日，省确权办组织专家对我市农村土地确权登记颁证成果进行抽查验收。我市最终以综合评定得分94.097分，顺利通过省级抽查验收，被评定为优秀档次，在17个地市中排名第一。

2013年以来，市农业局提请市委、市政府先后召开动员会议、现场推进会议等10次全市性专题会议，安排部署土地确权工作。抽调市直部门人员成立专门办公室，实行集中办公。成立5个市联合督导组，实行包县区督导。市农业局编辑印发《滨州市农村土地承包经营权确权登记颁证政策法规汇编》800册，及时下发《滨州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作中有关问题的处理意见》指导县区。申请财政资金430万元，统一航拍制作了超过农业部规定标准的、高质量的全市1:2000比例尺数字正射影像图，确保了工作质量和进度。指导各地严格执行农业部规定标准，户、村、乡、县、市档案健全完善。全市共整理归档农户档案10万多盒90余万卷。在全省率先探索推行城中村、园中村、城郊区和大面积流转土地确权“确权确面积不确地”的做法，得到省委、省政府充分肯定，将其列为全省土地确权三种有效形式之一，并将相关文件印发各市参考。

历时三年多，全市先后投入人员5万多名，各级财政资金1.78亿元，圆满完成省下达的确权登记颁证任务，彻底解决了农民原承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，维护了农民合法财产权益，赢得了广大农民群众的拥护支持。

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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