来源:滨州日报
2017-02-23 17:22:02
服务大局助发展 依法履职为民生——滨州市十届人大常委会工作综述
承载着全市人民的殷切期待,肩负着时代赋予的神圣使命,滨州市第十届人大常委会走过了硕果累累的五年。五年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会按照“定位于坚持党的领导、定位于服务工作大局、定位于依法履行职责、定位于保障人民当家作主”的工作思路,积极作为、务求实效,各项工作取得新成绩。
把握正确方向,立足服务大局
常委会始终把坚持党的领导放在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,从法律上制度上保障中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。为贯彻中央18号文件及省、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件要求,常委会先后组成四个调研组和五个督导组,深入县区、开发区和乡镇(街道)就完善人大机构设置和人员配备集中调研,督促各项任务落实,保证基层人大依法履行职权。抓住事关全局性、长远性的重大事项,通过法定程序,把市委的重要决策转化为全市人民的共同意志。适应经济社会发展需要,适时对年度国民经济和社会发展计划、财政预决算及调整等作出决议,及时对全市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要作出决议。组织市政府33个组成部门主要负责人,向市人大常委会述职。常委会组成人员实行刚性票决,有力推动了政府组成部门进一步转变作风、改进工作、提高效率、提升满意度。
强化依法治市,建设法治滨州
常委会充分发挥在法治建设中的重要作用,紧密结合滨州实际,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过制定《滨州市制定地方性法规条例》,建立立法相关制度规则,设立立法研究服务基地、立法联系点,聘请立法顾问,构建党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”立法工作机制。(下转第三版) (上接第一版)制定《滨州市供热条例》,保障公民用热合法权益,促进供热用热工作规范运行。制定《滨州市城区道路管理条例》,促进人民群众安全畅通文明出行。在全省14个新获立法权的设区市中,率先编制完成《2017-2021年地方立法规划》,经市委批准,并公布实施,实现良好开局。听取审议市政府依法行政工作情况的报告,促进行政机关工作人员提高依法行政能力。就全市法院刑事、民事、行政审判等工作情况,听取审议市中级人民法院专项工作报告,开展行政诉讼法执法检查,监督法院依法履行审判职能。听取审议市人民检察院关于查办和预防职务犯罪、推进“三项建设”工作情况的报告,促进检察机关更好地为经济社会发展保驾护航。
注重科学发展,增强监督实效
常委会牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣全市工作大局,关注热点难点焦点问题,认真履行监督职权,着力增强监督实效。围绕落实新发展理念,坚持每年开展经济运行情况调研和听取审议市政府国民经济和社会发展计划执行情况报告,连续四年听取审议市级重大基础设施建设项目贷款及城投债券使用情况的报告,促进资金使用安全高效。着眼学有所教,听取审议市政府关于全市学前教育工作情况专项工作报告,连续三年开展义务教育法执法检查,先后就学校标准化建设、校车工程、校舍安全、教育投入、农村“全面改薄”和解决“大班额”问题等组织专题视察调研,推动教育均衡发展。着眼劳有所得,组织对就业促进法、劳动合同法、职业教育法实施情况的执法检查,强化以创业带动就业工作的监督,促进全市就业再就业和创业工作的开展。着眼病有所医,连续两年对深化医药卫生体制改革工作进行视察,听取审议食品药品安全、新型农村合作医疗工作的报告,对全市餐饮安全工作进行调研,推动健康滨州建设。着眼老有所养,对城乡居民养老保险金发放情况、全市老龄工作进行视察,推进老龄事业健康发展。着眼住有所居,连续三年对保障性住房工作开展视察调研,推动解决中低收入家庭的住房问题。通过不断加强经济建设、三农工作、城乡统筹、社会建设、生态建设方面的监督,推进经济社会发展,努力保障改善民生。
突出主体地位,发挥代表作用
常委会牢固树立为代表服务、受代表监督的理念,把代表工作有效融入人大整体工作,努力提高代表服务保障工作水平。坚持把办理代表议案和建议作为保障代表权利的重点工作来抓,不断加大督办力度。坚持常委会组成人员分工联系人大代表和常委会工作部门定向联系人大代表制度,加强与人大代表的沟通联系和信息交流。认真开展代表接待站工作,充分发挥代表联系人民群众的桥梁和纽带作用。在十届人大六次会议上启用电子表决系统,对各项报告决议实行电子表决,进一步保障人大代表依法履行职责和行使权力。先后举办各类人大代表、基层人大干部培训班5次,共培训700多人次,代表履职能力不断提升,基层人大干部服务代表的意识明显增强。认真做好换届选举工作,扎实推进民主政治建设。按照市委关于换届选举工作统一部署,加强对县乡人大换届选举工作的协调指导,推动县乡人大换届选举工作依法有序推进。
围绕能力提升,加强自身建设
常委会坚持以思想政治建设为引领,强化政治素质,改进工作作风,努力提高新形势下履行人大职责的能力和水平。通过采取集中学习、举办辅导班和个人自学等方式,系统学习有关法律法规和人大工作必备的业务知识,思想政治理论水平和依法履职能力不断提升。不断加强人大工作宣传力度,认真办好《滨州人大》《滨州市人大常委会公报》,充分利用人大网站、微博、微信即时发布权威信息,讲好人大故事,传递人大正能量,人大工作透明度和公众参与度不断提高。认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,深入学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,把纪律和规矩挺在前面。适应全面从严治党新常态,严格执行中央八项规定,推动常委会组成人员和机关工作人员提振精气神、树立好作风、增强执行力。主动加强与上级人大、基层人大、外地人大的沟通互动,实现上下联动和横向交流。密切配合全国和省人大执法检查、立法调研等工作,自觉接受省人大常委会的监督指导。坚持邀请县区人大常委会主任或副主任列席常委会会议,适时召开专题研讨会、工作现场会,重点工作共同发力,发挥全市人大工作整体效能。推进县乡人大规范化建设,指导基层开展代表接待选民、代表向选民述职活动,夯实人大工作基础。
通讯员 薄其圣 王美健 杨娟
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