滨州市民政局局长张金梅就多项民生问题接受专访

如何构建多层次的养老服务体系？民生灾害救助综合保险如何实施？怎样解决困难群众迫切需求？针对广受关注的一系列民生问题，近日，记者采访了市民政局党组书记、局长张金梅，对相关问题进行了解答。

今年开展“情暖夕阳·颐养滨州”三个专项行动

记者：在今年的市《政府工作报告》中提出，“要构建多层次养老服务体系，加快老龄事业和产业发展，农村幸福院覆盖60%以上农村社区。”养老是个大话题，首先请您谈谈我市养老服务体系建设情况？

张金梅：好的。随着人口老龄化进程加快，养老问题已经成为广受关注的社会问题。近年来，政府大力支持发展养老服务业，在资金和政策方面给予了大量倾斜。目前，全市有养老机构113家，包括68家乡镇敬老院和45家社会化养老院，还有615家农村幸福院，在硬件设施上基本满足了全市养老需求。在今年的市《政府工作报告》中提出“要构建多层次养老服务体系”，指的是2018年要建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。我们也计划在今年开展“情暖夕阳·颐养滨州”三个专项行动。

第一个是养老院服务质量建设专项行动。主要是解决影响养老院服务质量方面的突出问题，尽快在养老院服务质量上有明显改善。我们将出台统一的服务标准，并开展“星级评定”，根据养老院对应的星级设定相应的收费标准，最终提升养老服务设施的服务水平。同时，鼓励专业的社会养老机构对乡镇敬老院进行托管，发挥他们的专业人才优势，提升乡镇敬老院的管理服务水平。力争2018年40%以上的公办养老机构实现公建民营或者是转制为企业、社会服务机构。

第二个是农村居家养老创新发展专项行动。一方面要深入推进扶贫农村幸福院和一般农村幸福院建设，推进它们的规范运营，提升农村幸福院的服务水平。目标到今年年底，实现农村幸福院覆盖到60%以上农村社区。另一方面，将搭建农村养老信息服务平台，让农村居民通过平台购买服务。同时，我们还在积极探索以地养老、以宅养老、福利养老等具有创新性的养老新模式，提升我们的农村居家养老能力。

第三个专项行动是城市居家养老试点探索专项行动。我们想持续开展养老护理员和家庭护理员扶贫培训工作，为居家养老服务提供人才支撑。并鼓励社区养老服务设施能够委托具备资质的专业服务机构托管运营，将养老机构的专业服务资源引入社区和家庭，促进机构、社区、居家养老服务融合式一体化发展。

通过三个专项行动的开展，力争到2018年年底前，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层次养老服务体系。

实施民生灾害救助综合保险，为群众提供实实在在的安全保障

记者：“实施民生灾害救助综合保险：将保险纳入灾害事故防范救助体系，实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。”作为2018年滨州十件民生实事之一，您能谈谈这项工作的意义吗？民政部门将如何实施？

张金梅：实施民生灾害救助综合保险，是市委、市政府大力改善民生、增进人民福祉的又一项新举措。民生灾害救助综合保险重点用于保障因自然灾害造成的居民生命和家庭房屋财产损失，提供政府无责救助和自然灾害的生活救助。

这项工作的主要意义和特点体现在三个方面：第一个是“覆盖广、保障全”。从保障风险上看，它涵盖了暴风、洪涝、火灾、煤气中毒等绝大多数灾害事故风险。从保障对象上看，它覆盖了我市辖区范围内所有人口。从保障范围上看，既有人身伤亡保险，又有居民住宅房屋保险，还包含了生活救助保障，在最大限度上实现了对全市城乡居民的灾害救助保障的全覆盖。

第二个特点是“投入小、收效大”。民生灾害救助综合保险每年仅需按照每人2元、每个家庭2元的标准投保，所需保费全部由政府承担，老百姓不用花一分钱。另一方面，全市统一入保，提高了保险赔付额度，放大了财政资金服务民生的功效，为政府和群众都吃下了一颗“定心丸”。

第三个特点是“赔付快、标准高”。由于是采用政府主导下的商业保险模式，能够迅速高效完成出险、核查、赔付，提高灾害应急救助效率。

实施民生灾害救助综合保险，能够为广大群众提供实实在在的安全保障，有效实现“政府小投入、保障大民生”的目标，进一步健全和完善政府服务民生的体系渠道，提升群众满意度和获得感，全面提高我市民生保障整体水平。

目前，我市民生灾害救助综合保险的各项前期准备工作正在有条不紊地展开。作为牵头实施部门，市民政局将加快实施进度，推动保险尽早落地，充分发挥保险在灾害救助当中的保障作用，科学合理地制定更多符合滨州实际、维护群众权益的保险条款，真正把好事办好、实事办实。

整合各方面救助资源，帮助困难群众渡过难关

记者：在新的一年，市民政局将如何贯彻落实十九大精神和今年市“两会”的工作部署，为人民群众尤其是困难群众再添福祉？

张金梅：习近平总书记在十九大报告中提出，“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。” 今年全市民政工作思路也紧紧围绕这一要求，切实解决困难群众的最迫切需求，做好社会兜底保障工作。民政局的干部职工也将于近期开展走基层大调研活动，通过进村入户了解群众核心诉求。

今年，市民政局将着力构建“贫有所帮，难有所济，灾有所保，病有所助”的大救助体系。除了最兜底的低保之外，还有救灾、慈善救护等，通过整合各方面救助资源，在群众最困难的时候，由政府帮助他们渡过难关。

社区建设方面，今年将重点推进村委换届，通过“四社联动”进一步完善社区服务职能。同时，鼓励有志从事社会工作的人考取社工证，让专业的人办专业的事。并孵化培育5000家社会组织从事社区服务，逐步使社区服务更加丰富多样。

针对“农村三留守”这一社会特殊群体，我们将有针对性地提供生活、精神方面的援助。针对流浪乞讨人员，进一步完善“社会化寻家”和发现机制，与公安、城管部门和社会力量协力，构建联动机制“早发现、早施救”。

在双拥方面，继续加大力度推进双拥模范城创建工作，通过群众喜闻乐见的方式增添群众的荣誉感、自豪感。在退役士兵安置方面，继续强化四级联谊网络建设，发挥好联谊中心的纽带作用，搭建起联络退役士兵的桥梁。

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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