滨州公安锁定“一号工程”打造基层基础攻坚创新品牌_滨州要闻_滨州

在基层基础建设攻坚战中，滨州市公安局立足“强基层、打基础、利长远”，锁定“一号工程”，强力推动攻坚战向纵深推进。截至目前，全市公安机关累计投入资金7.6亿元，92项攻坚任务已完成85项，剩余7项接近尾声，公安基层基础面貌焕然一新。

力度持续增强——

“一号工程”推动转型升级，攻坚战进入“加速度”时段

“基层基础工作是整个公安工作的根基，必须牢牢锁定‘一号工程’，抓铁有痕，踏石留印，全力推动公安工作转型升级。”滨州市副市长、公安局局长赵永生表示。

滨州市公安局始终坚持在当地党委、政府的领导下，统筹部门力量，加快推进基层基础建设。2017年，滨州市委、市政府两办印发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》，10个县区均以党委、政府名义出台《实施意见》。

2018年，滨州公安基层基础建设攻坚战进入“加速度”时段。从城市到乡村、从机关到基层，全市各级公安机关抢抓机遇，制定路线图、列出责任清单、倒排时间表、打好攻坚战。市县两级公安机关相继印发《基层基础建设三年攻坚战2018至2019年工作要点》，研究出台《基层基础建设三年攻坚战 “三个一”创建活动实施方案》，多次召开基层基础建设攻坚战现场观摩推进会、“三个一”创建活动调度推进会，细化抓落实。

基层战斗力增强——

多举措盘活基层警力，大幅度精简考核项目

面对警力不足的难题，滨州市公安局党委立下一系列硬规矩，从制度上确保警力沉在基层：机关警力只减不增，3年至少削减10%到15%，走机构整合和内部挖潜的路子；市局把具有2年以上基层工作经历，各分县局把具有2年以上派出所工作经历作为干部选拔使用的重要条件；除特殊岗位外，新增警力一律先到派出所工作3年；以辅警改革为契机，在机关科室全面推行非警务、辅助性岗位聘用、雇用制度，最大限度地将警力置换出来，充实到基层所队和实战部门。通过一系列硬举措，截至目前，滨州市市局累计为基层充实警力260余名，有效增强了基层战斗力。为切实给基层减负，滨州市公安局精简派出所考核项目，市、县公安机关不多于4项，打击处理指标和11类复杂刑事案件考核全部取消。同时，滨州公安机关加强与12345便民服务热线和相关单位的对接，分流非警务警情，减轻派出所负担，今年以来全市非警务警情接警量同比下降85%。

结合山东省公安厅部署开展的“规范警务”品牌创建工作，滨州市公安局将执法主体素养提升放在突出位置，启动全市公安机关执法思想、执法作风、执法素质、执法能力大提升大培训活动，针对所有派出所民警开展了为期一周的脱产集中轮训。他们坚持以制度规范执法，严格落实执法过错责任追究制度，完善执法动态监督考评机制，深入开展执法突出问题“清障行动”和“十百千”执法大检查等专项行动，倒逼民警提升执法素养，规范执法行为。

警力有限，民力无穷。滨州公安机关全面落实“一村一警务助理”和“1+2+N”社区警务模式，全市累计投入资金8000余万元，5489名警务助理覆盖到5248个村居。今年以来，警务助理队伍采集有效信息300余万条，服务群众7.5万人次，化解各类矛盾纠纷6000余次，已成为延伸社会治理触角、服务乡村振兴战略的重要力量。

聚起警务创新新动能——

为基层基础工作注入科技动力，全面推行指挥长机制

滨州市公安局坚持以基层基础建设为突破口，全力破解制约公安工作长远发展的基础性、机制性难题，保障发展后劲。目前，全市县级公安机关、派出所全部完成“一厅一中心、一室一窗口”受立案场所建设，提前完成三年攻坚任务目标。8个县区的特巡警大队建成勤务指挥室，12个公路巡逻民警中队完成数字警务室建设，7个边防派出所完成勤务指挥室升级改造，基础设施更加完备。

滨州公安机关以智慧公安为统领，给大数据时代的基层基础建设注入科技动力。派出所执法办案中心整合物联网技术和视频监控，给嫌疑人佩戴定位手环，民警佩戴定位胸卡，实现办案全流程监控和管理。借力“雪亮工程”，“天网”+技防村建设深入推进，1602个技防村提前完成年度建设任务，全市县乡道智能交通安全系统完成1310.4公里，提前完成目标任务。

滨州公安把警务机制创新作为增强基层活力、深化公安改革的着力点，为基层基础工作科学发展聚起新动能。在实战指挥体系建设中，滨州市公安局改变以往110接警调度模式，建立警务实战指挥中心，设总指挥长1名、专职指挥长3名，赋予专职指挥长先期处置权、督导督办权和警力装备调度权，紧急情况下行使最高指挥权。中心实行“1+2+8+N”工作模式，指挥长坐镇指挥大厅；指挥调度民警与信息研判民警全时空融合；刑侦、禁毒、治安、信通等8个警种常态化进驻；交警、特巡警、边防等警种应急时进驻，其余单位按需进驻，合成研判、联勤联动。在党委政府机关驻地和汽车站、火车站、城区重要商贸区、人员密集区，滨州公安机关设立11个1分钟处置点，加之覆盖城乡的执法服务站等，织密城区防控网，接受实战指挥中心垂直指挥。以滨州市公安局警务实战指挥中心为龙头，各分县局全部设立指挥长岗位，建立指挥长机制，全市16个城区派出所全部设立勤务指挥室。

提升群众获得感——

促进打击主业全面提升，“放管服”改革持续深化

日益扎实的基层基础工作为滨州公安注入了源头活水，实现了整体工作提档升级，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

平安是最大的民生红利。基层基础工作促进了公安机关打击主业的全面提升，全市社会治安状况持续好转，社会面持续稳定。今年以来，全市命案全破，8类严重暴力犯罪案件破获率达95%，全市刑事发案同比下降10.33%，街面犯罪大量减少，“两抢一盗”侵财案件同比下降6%。

滨州公安依托扎实的基层基础工作，持续深化“放管服”改革。他们以清单形式向社会公布“一次办好”事项177项；出台《滨州市公安局服务新旧动能转换深化放管服改革二十条措施》；将13项车驾管业务权限下放至9个县区车管所，建成230个“连锁式”服务点，52项业务实现“最多跑一次”；出入境服务窗口入驻市政务服务中心，电子出入境证件签注制作权限下放至县级出入境管理部门；设置人才落户专享“通道”，放宽异地办理身份证证明材料范围；推广应用旅馆业现场身份比对，公章刻制最快两小时办结，一项项便民利民服务举措让群众有了更多的获得感。