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“五大聚焦”擘画2019滨州经济高质量发展

来源:滨州日报/滨州网

作者:

2019-01-11 09:41:01

在刚刚结束的全市经济工作会上,市委书记、市人大常委会主任张光峰明确指出,“今年是我们‘甩掉包袱、轻装上阵’的新起点,要继续聚焦重点工作,强化问题导向,集中发力攻坚,补齐短板弱项,推动经济稳健回升、高质量发展。”

会议确定,2019年围绕“五个聚焦”精准发力、持续用力,全力推动经济高质量发展,一是聚焦新旧动能转换,增创高质量发展新优势;二是聚焦打好“三大攻坚战”,积蓄小康滨州建设新势能;三是聚焦深化改革开放,打造对外开放新高地;四是聚焦区域一体化,构建协调发展新格局;五是聚焦保障改善民生,持续满足人民群众新期待。与会人员认为,任务已确定,关键是抓落实,坚定信心、主动作为,滨州一定会全面起势、加快发展,打一场漂亮的翻身仗。

聚焦新旧动能转换,增创高质量发展新优势

随着新旧动能转换、乡村振兴战略、海洋强省建设的深入实施,我市“五大千亿级产业集群”的独特优势、传统农业大市的厚实基础、依河向海的区位特色,必将迎来加快发展的重大机遇。

实施新旧动能转换,关键是解决当前产业结构不合理、产业链短的问题。我市将依托“五大千亿级产业集群”,抓住打造世界级高端铝业基地和打造鲁北高端石化产业基地、粮食产业滨州模式在全国推广、海洋强省建设和军民融合发展的机遇,通过“建链、补链、强链”,实现集群化发展。依托丰富的海洋资源优势,用好滨州港、滨州临港高端石化产业园等载体,重点发展海洋渔业、海洋化工、海洋装备制造、海洋港口、海洋物流等产业,全力打造滨州现代海洋产业体系,加速培育“第六个千亿级产业集群”,形成陆海产业融合发展新格局。同时,建立健全军地需求对接机制,引导企业积极参与军民融合发展。

新旧动能转换的主体是企业,关键在企业。今年,我市将用好省里出台的“45条”、“42条”、“35条”等政策措施,培育壮大实体经济,再掀民营经济发展新热潮,尽快形成“既有主峰、又有群山”的企业布局。组建产业投资引导基金,撬动金融和社会资本。落实好国家和省支持民营经济、实体经济的政策措施,为企业发展创造良好环境。

项目是当前稳增长、长远促转型的重要抓手。我市将聚焦“4个100”(100个传统产业重大投资和技改项目、100个新兴产业项目、100个过5亿元的重大招商项目、100个科技创新平台项目)持续用力,打造经济稳健回升的有力支撑。

聚焦打好“三大攻坚战”,积蓄小康滨州建设新势能

“三大攻坚战”是高质量发展的突出短板,是全面建成小康社会必须跨越的关口,也是必须完成好的重大政治任务。

防范化解重大风险方面:我市各级将持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动,严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废金融债务行为,全面压降银行不良贷款,加快处置企业债务风险,稳妥化解地方政府性债务风险。实施金融助力行动,抓好资本对接大会签约项目落实。

精准脱贫方面:持续巩固脱贫成果,抓好对已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”,确保小康路上“不落一人”,继续开展产业扶贫项目质量提升行动。

污染防治方面:环境治理必须痛下决心、久久为功、常抓不懈。严格落实“1+1+10”污染防治攻坚体系,狠抓中央、省级环保督察“回头看”反馈问题整改;扎实推进“四减四增”工作,从根本上推动生态环境持续好转;深入开展林水会战“第二个十年”行动,推进清洁取暖试点城市建设,开展燃煤锅炉、“散乱污”综合整治“回头看”;实施水污染治理提升工程,坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

聚焦深化改革开放,打造对外开放新高地

面对错综复杂、竞争日趋激烈的环境,面对新老问题交织、新旧矛盾叠加的挑战,只有改革开放永不停步,才能开创发展的新境界。当前,我市在经济、民生、生态、党建等领域还存在很多突出矛盾和问题,破解这些难题,必须依法全面深化改革。我市将从体制机制方面入手,打破固有思维,大胆闯、大胆试、大胆改,真正激发发展活力。

创新是高质量发展的第一动力,也是提高核心竞争力的必然选择。企业是技术创新、研发投入、科研组织、成果转化的主体,我市全力支持魏桥、京博、愉悦等大型骨干企业和行业龙头企业建设创新中心、技术中心。通过实施智能制造工程、引导企业上云、两化融合管理体系贯标等,加快信息技术的推广应用,大力提升产业信息化水平。

营商环境只有更好,没有最好。我市继续深化“放管服”改革,大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,践行“最多跑一次”的服务承诺,着力构建“进一扇门、到一个窗、办多件事”的服务格局。将充分利用现代信息化手段,全面推行重点项目并联审批、容缺预审办理和限时办结,推动项目“多评合一”“多图联审”,强化各方面监督,切实提高审批效率、办结速度,为项目落地、企业发展打造一流环境。

刘家义书记指出,“双招双引”是牵动发展全局的关键点。今年,市里将陆续制定“双招双引”政策,在高质量、精准化招商引资、招才引智上下功夫。积极引进各类资本,尤其要紧紧抓住科技板上市机遇,鼓励企业上市挂牌、合理利用票据融资工具等,努力破解企业融资难、融资贵难题。

聚焦区域一体化,构建协调发展新格局

区域发展的不平衡、不充分问题,严重影响了资源要素配置效率,必须建立更加有效的区域协调发展机制,整合各类要素精准投放,推动城乡规划建设一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化。

实施乡村振兴战略既是重大政治任务,也是重要民生工程。今年,我市聚焦“五个振兴”协同发力,为打造齐鲁样板贡献力量。深化粮食产业经济“滨州模式”,开展“滨州农品”品牌推介,加快培育优势特色农业。加大职业农民培育力度,让农民成为有吸引力的职业。把乡村生态振兴与打好污染防治攻坚战结合起来,在更大范围开展农村污水治理试点,巩固美丽乡村建设成效。持续开展乡风文明建设,加快发展村级集体经济,让乡村更文明、更富裕,更富有吸引力。

今年我市把城市提档升级作为辐射带动乡村振兴的抓手,坚持高标准规划、高起点建设、高水平管理,大力开展提升城市品质两年攻坚行动,打造生态宜居、充满活力的现代化城市。擦亮“四环五海”城市名片,深化“六城同创”工作,巩固提升创城成果,实施城市生态修复、城市修补“双修”工程,加快推进棚户区、老旧小区改造,着力加强城市基础设施和公共服务平台建设。探索建立“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的社会治理模式,切实提升城市管理的精细化、数字化、智慧化水平。加快推进新型城镇化试点建设,培育创建一批全国、省级特色小镇,推进城乡一体化进程,让现代城市与美丽乡村相得益彰、交相辉映。

重大基础设施建设滞后一直是我们的突出短板。我市抢抓渤海湾港口整合和滨州港一类口岸开放重大机遇,持续推进港口开发建设,为海洋经济发展奠定基础。顺应群众对高铁的期盼,加快推进滨东高铁、济滨高铁等高速铁路前期工作,力争早日开工、早日建成。加快秦滨高速、高青至广饶高速、沾临高速等建设步伐,进一步加密高速公路密度,构建环城快速交通网络。加快滨州黄河大桥施工进度,全力搭建滨州新的跨河通道。同时,持续抓好滨海路、G228等普通公路建设进度,优化路网结构,提高道路通行保障能力。

聚焦保障改善民生,持续满足人民群众新期待

民生无小事,实事暖人心。今年,我市下大力气解决群众关心关注的重点、热点、难点问题,让滨州的发展更有“温度”。坚持就业优先战略和积极就业政策,把“稳就业”作为重中之重,努力增加就业机会,千方百计增加就业岗位。稳定和扩大重点群体就业,突出高校毕业生、退役军人、去产能分流安置人员、农民工等重点群体,真情帮扶、精准帮扶,千方百计稳住就业大盘。加强教育重点领域建设,继续抓好化解大班额问题,加快推进中小学校建设和师资足额均衡配置,争创国家义务教育优质均衡市。狠抓棚户区改造工作,破解卫生条件恶劣、行路难、供气难、供暖难、管理难、安全隐患整治难等问题。

在今年工作中,我市将健全完善社会保障体系,按照兜底线、织密网、建机制的要求,积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。巩固并扩大深化医药卫生体制改革的成果,完善医共体医保配套政策,健全完善分级诊疗制度,实现患者医疗费用支出逐步下降。深化“救急难”工作机制建设,扎实开展特困家庭救助,对大病、大灾导致基本生活困难的家庭进行一次性救助,让困难群众生活得有安全感、有幸福感、有尊严感。

安全是首要的民生,没有安全就没有民生。我市将完善食品药品安全治理体系,严防、严管、严控食品药品安全风险,保障人民群众饮食用药安全。优化人民调解组织网络、队伍结构、工作平台和服务方式,将人民调解挺在矛盾纠纷化解的前沿,打造“枫桥经验”滨州升级版。继续打好扫黑除恶专项斗争“滨州战役”,加快应急管理体制机制建设,坚持以安全生产“精细化”管理、“精准治安”、“精品工程”为引领,抓好安全生产责任落实。

[责任编辑:杨凡、张焕焕]

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