李玉会：聚焦新旧动能转换提供基金支撑体系_滨州要闻_滨州

聚焦新旧动能转换

提供基金支撑体系

——就《滨州市新旧动能转换基金管理办法》出台访市司法局党组书记、局长李玉会

记者：近日我市制定公布了《滨州市新旧动能转换基金管理办法》（以下简称《办法》），请谈谈该《办法》制定的必要性？

李玉会：习近平总书记在视察山东时强调“要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动”。按照国务院对《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》的批复，根据省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神要求，为了实现我市新旧动能转换“四上”目标任务，聚焦改造提升五大千亿级产业集群、培育壮大新兴产业和重大基础设施建设，建立起覆盖全面的新旧动能转换基金支撑体系，按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”的原则，市委、市政府以支持实施新旧动能转换重大工程为核心，积极引导金融和社会资本加大对全市新旧动能转换重点领域的投入，结合我市实际，决定设立滨州市新旧动能转换基金。通过制定《办法》，优化整合现有各类政府投资金，规范我市新旧动能转换基金的设立、管理、运作、分配和监督等活动。

记者：《办法》制定的依据和主要内容有哪些？

李玉会：《办法》主要参照《政府投资基金暂行管理办法》《山东省新旧动能转换基金管理办法》等有关政策规定，并结合我市实际制定。

《办法》共8章57条。

一是明确管理机构的组成人员。市政府成立滨州市新旧动能转换基金决策委员会（以下简称基金决策委员会），作为引导基金决策机构。基金决策委员会由常务副市长任主任，分管金融工作的副市长任副主任，市政府秘书长和分管副秘书长，市财政局、市发展改革委、市审计局、市国资委、市金融办、引导基金管理机构等部门（单位）主要负责人和相关领域专家为成员。

二是确立投资原则。母(子)基金采用专业化管理、市场化运作方式管理；母(子)基金可分若干期募集；母（子）基金在国家政策允许范围内进行投资，可跨产业开展投资；产业基金不得跨界投资基础设施领域；鼓励基金与金融机构和境内外社会资本、投资机构建立全方位联动机制。

三是投资决策机制。基金发起人向基金决策委员会办公室提出申请，由山东黄河三角洲创业发展集团根据基金决策委员会办公室通知，开展尽职调查后，形成尽职调查报告、基金设立方案，报基金决策委员会办公室核准。

四是收益分配。母（子）基金各出资人应当按照利益共享、风险共担的原则，明确约定收益分配或亏损负担方式；根据基金类型和投资方向，采取差异化政策，引导基金增值收益可部分或全部让渡其他出资人或基金管理机构。

五是风险控制。引导基金、母（子）基金应当由具备资质的银行托管，按照利益共享、风险共担的原则，依法实行规范的市场化运作。

六是考核监督。基金决策委员会办公室按照有关规定，建立绩效考核制度，按照基金投资规律和市场化原则，从整体效能出发，对引导基金、母（子）基金政策目标、政策效果进行综合绩效评价，不对单只基金或单个项目盈亏进行考核。

记者：该《办法》具体的制定过程是什么？

李玉会：2018年10月，市财政局开始《办法》起草工作，在广泛征求市发改委、市地方金融监管局等有关部门意见建议基础上，结合我市基金管理工作实际，形成了《办法（送审稿）》，2018年12月，报我局审查。我局经与有关部门沟通协商修改完善后，形成《办法（征求意见稿）》，在市政府门户网站、滨州政府法制网全文发布向社会各界征求意见。按照市政府规范性文件制定程序规定和技术规范，就文件主要内容的合法性、合理性和可操作性等进行了认真审查，对个别条款进行了再次修改，形成《办法（草案）》。经审查认为，《办法》起草依据均符合现行有效的法规规章和政策，主要内容符合我市实际，部门职责清晰，责任明确，各项具体工作要求具有可操作性。

《办法》已于2019年1月29日经市政府第37次常务会议审议通过，2019年4月8日公布，并将于2019年5月10日起正式实施。