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滨州深化行政审批制度改革推进流程再造 “多审(图)合一”新模式助推“一次办好”

来源:滨州日报

作者:

2019-09-10 15:53:09

“‘多审(图)合一’新模式帮助企业缩短了施工图审查时间,如果按照往常办理,一个部门一个部门跑,一家一家的审,整个跑下来少则3个月,现在我拿到这个审查合格书从提交申请开始算起只用了5天时间。”说起我市实行的“多审(图)合一”,即将投资滨城区白鹭湖花园项目的滨州恒信置业有限公司经理高波难掩兴奋之情。

滨城区白鹭湖花园项目是审图机构入驻市政务服务中心以来采用“多审(图)合一”模式进行审查的工程项目。滨州恒信置业有限公司公司通过施工图数字化网上智慧审图系统将工程涉及的勘察文件和包括含消防设计、人防设计、防雷装置设计等内容的施工图设计文件一并进行报审。市行政审批服务局投资建设联审中心收到建设单位施工图审查申请后,以政府购买服务方式委托经认定的市审图中心进行了整体性审查。

由于市政务服务中心帮办代办提前介入了施工图设计文件的清点,使提交材料顺利通过当天初步审核,审图仅用了5天时间就出具了统一的施工图审查合格书。市行政审批服务局通过“多审(图)合一”模式发出的这第一张审查合格书,带来丝丝惠企暖流。

在全省率先将技术审查和规划一致性审查纳入施工图审查

长期以来,办理施工图审查采取的是“串联”模式,“一个跑道、接力跑步”,市行政审批服务局着眼于解痛点、疏难点,以方便企业群众办事为导向,从审查事项运行流程重构和互联网技术创新两个层面,在全省率先将消防、人防、抗震、防雷、绿化等技术审查和规划一致性审查纳入施工图审查,对水电气暖等专营设施实行多图联审。他们将原来散落在12个部门(单位)的13项施工图审查业务归纳合并,由综合审查机构进行整体性审查,出具综合审图意见书和审查合格书,“多个跑道、齐头并进”,实现施工图“多审(图)合一”。

通过提前服务、帮办代办、数据共享、材料互认等方式,他们打破部门边界,构建跨部门、跨层级联动服务模式,改“串联”为“并联”,真正实现变以前的建设单位“多头跑”、“多头审”、“一对多”为“一对一”。

建设单位只对着市政务服务中心“一个窗口”,即可享受集成服务。入驻中心以来,办理项目94项,审查合格项目77项,为建设单位节省施工图审查费475多万元,节省图纸打印费用40多万元。

推行容缺预审服务,平均压减办事时限一个月以上

市行政审批服务局成立施工图“多审(图)合一”协调机构,设立“联审联测”综合服务窗口,为企业提供一站式咨询、指导、收件、发件、备案等服务。

施工图审查机构按照改革要求推行容缺预审,建设单位在办理立项、规划等政府批准文件的同时,就可以将施工图设计文件通过线上服务平台或“联审联测”窗口,先行进行综合技术性审查,建设单位取得批准文件以后立即出具施工图审查合格书,实现行政审批、技术审查服务与项目开工“零时差”。

自推行容缺预审服务以来,已对15个单体工程实行了容缺预审,平均压减办事时限一个月以上,取得了良好的社会效益。

施工图审查中各环节在全省率先实现时限控制全流程覆盖

为提高审查效率,市行政审批服务局牵头各进驻大厅的施工图审查机构对审查事项进行了梳理,推动综合服务事项材料再压缩、流程再优化、时限再缩短,对施工图审查中的首次审查、复审、合格书签发、审结手续办理等环节的时限做出了详细规定,。

“多审(图)合一”项目审查时限压减为10个工作日,同时,为重点项目建立了快速通道制度,市级以上重点项目全部进入快速通道,审查时限压减至5个工作日;对市级以上重点的公益性项目、民生项目,可在3个工作日内完成审查。

真正实现了企业“零跑腿”、主管部门“零接触”、办事过程“不见面”

为解决传统的施工图审查大量浪费人力物力的问题,市行政审批服务局依托“互联网+”,大力推动数字化审图,打通部门(单位)间的数据通道,“多审(图)合一”审图系统于7月1日上线运行。

通过审图系统,建设单位在线报审,设计单位在线上传审查材料、回复审查意见,审查人员在线完成审查和复审,图纸在线签字签章,审查完成后建设单位自行下载电子版的图纸和资料,同时,将审查成果自动向审批、住建等部门推送,审查数据全面共享。

建设单位、设计单位足不出户,就能完成施工图审查,既减轻了企业负担,又促进了部门间高效、精确地开展协同工作。自系统上线运行以来,已有24个单体工程在线审查,真正实现了企业“零跑腿”、主管部门“零接触”、办事过程“不见面”。

为建设单位提供“帮办”服务,建立一整套完善的工作流程

在实际工作中,各项需要进行施工图审查的审批手续由建设单位自行办理,由于不具备技术能力,填报内容经常多次补正,且需要重复提交各种材料,边问边办、多次往返、耗时费力。为服务于营商环境建设,我市通过开设代办帮办窗口与联审联测窗口,实现行政审批和技术审查联合服务,为建设单位提供“帮办”服务,并建立了一整套完善的工作流程。

建设单位送审施工图时即收取证明材料,然后安排专人清点初审,提前发现问题,避免多次补正;安排专门的技术人员填写申报表格,确保信息准确无误;安排专人整理申报材料并提交至行政审批窗口履行审批程序,建设单位不用东奔西跑。在帮办参与完成了7个单体工程的消防设计审查,时限由15个工作日压减到5个工作日内,受到建设单位的高度评价。

我市通过“合”审查内容、“加”数字化审图、“减”重复环节、“缩”审查时间,切实提高了审查效率,减轻了企业负担,建设单位有了实实在的获得感。

[责任编辑:杨凡、张焕焕]

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