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王文禄在市第十一届人民代表大会第五次会议上作市人大常务委员会工作报告

来源:滨州日报/滨州网

作者:

2020-05-26 09:57:05

王文禄在市第十一届人民代表大会第五次会议上作市人大常务委员会工作报告

为谱写富强滨州建设新篇章作出人大贡献

5月25日,在市第十一届人民代表大会第五次会议上,市人大常委会副主任王文禄作市人大常务委员会工作报告。

去年工作情况回顾

王文禄说,去年以来,在中共滨州市委的坚强领导下,市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,认真落实市委富强滨州建设系列部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

提高政治站位,始终保持工作的正确方向

着力强化理论武装。把学用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神作为首要议题,力求学深悟透。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走心走实。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位,每月向市委书面报告工作成为常态。去年市“两会”期间,市委以“六问”“八策”谋篇布局,引领富强滨州建设起势破题。人大常委会立即开展专题学习研讨,研究提出答“问”践“策”的思路和措施。在全省率先推出民生实事项目代表票决、街道居民议政会制度、建立地方立法研究院、人大会议电子表决等一批实践成果。

依法有效监督,助推经济社会高质量发展

坚持依法监督与有效支持相统一,突出经济高质量发展、助力三大攻坚战、民生领域热点问题监督等重点,努力保证国家法律法规有效实施和市委决策部署落地生效。聚焦经济高质量发展开展监督。提出扩大有效投资、优化营商环境等意见建议。创新人大监督,开展“十三五”规划执行和“十四五”规划编制调研。聚焦三大攻坚战开展监督。听取审议市中级人民法院专项工作报告,加强对金融审判工作的监督。对脱贫攻坚责任落实等情况进行深入调研,助力我市如期完成脱贫攻坚任务。结合环保督察反馈问题进行集中检查,组织开展大气、水污染“两法两条例”执法检查。聚焦民生领域工作开展监督。开展安全生产“一法一条例”执法检查。对群众反映突出的学前教育、食品安全等问题开展跟踪监督。对全市深化医药卫生体制改革情况进行调研,开展动物防疫“一法一条例”执法检查。

着力提质增效,优化发展法治环境

加强重要领域立法。去年常委会审议通过地方性法规4部,是我市自开展地方立法工作以来立法数量最多的一年。制定了《滨州市住宅物业管理条例》《扬尘污染防治条例》《城市绿地管理条例》《海岸带生态保护与利用条例》。审议通过《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》,运用法治方式推动行政审批制度改革,走在了全省前列。推动地方性法规贯彻实施。开展《滨州市城区道路管理条例》《滨州市文明行为促进条例》等执法检查;开展六部地方性法规实施情况专题询问。在全省首创地方性法规“四入”工作机制,作出《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》。创新设立地方性法规意见建议网上征集平台。制定出台滨州市地方性法规草案起草工作导则等五项制度规范。成立了全省首家设区市人大与高校合作的地方立法研究院,并被正式列为省人大常委会立法研究服务基地。

以法定程序保障市委主张和人民意愿的高度统一

完善重大事项决定机制。研究制定了《滨州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。对党委有指示、政府有提请、法律有规定的重大事项,纳入决定重大事项范围。完善专家论证、讨论表决和跟踪监督机制,推动讨论决定工作常态化、实质化。做好重大事项决定工作。听取和审议市政府关于2019年新增政府债务限额调整方案,作出批准执行的决议。依法行使人事任免权。落实任前法律考试、任职表态发言、颁发任命证书、组织宪法宣誓等制度。

坚持代表主体地位,支持代表依法履职

把加强“双联”工作作为对人民负责、受人民监督的重要内容。进一步规范常委会组成人员联系代表制度。建立了列席常委会会议代表座谈会机制,实现了代表依法监督新常态。首次组织部分省人大代表向市人大常委会作履职报告,接受评议;市人大代表向原选举单位报告履职情况工作全面展开。加强代表履职能力建设,举办第四期代表履职学习班。在全省率先开展“家、站、点”三级阵地建设。逐步将各级人大代表编入联络站参加活动。建设人大代表网上联络站。开展代表年中和年末集中调研视察,组建代表专业小组。首次实行了政府部门和法检两院负责人听取审议意见、面复代表建议制度。常委会组织开展代表建议办理情况专项视察。2019年市县乡三级人代会共收到代表议案建议1367条,均已办结并答复代表。

加强自身建设,全面提升依法履职能力

强基固本,加强能力建设。坚持完善每月一次的党组理论学习中心组学习研讨。开展多种形式学法活动。深化新型人大智库建设,举办人大智库论坛。加强常委会工作机构能力建设。创新监督方式方法,推进执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式综合运用。发挥执法检查“法律巡视”作用;对重点监督议题采用市县乡三级联动方式。推进专题询问常态化。稳步推进人大预算联网监督系统建设及应用。首次对重点审议意见办理情况实行满意度测评。采取召开“一府一委两院”秘书长联席会议、扩大代表列席范围、设立会议中心发言人等制度措施,提升常委会会议质量。成立人大机关慈善工作站,荣获首届“善行滨州”公益慈善奖“最佳影响力公益团队”。制定出台《关于进一步深化和创新乡镇(街道)人大工作的指导意见》。

新冠肺炎疫情发生以来,发出《致全市各级人大代表的倡议书》,以多种方式宣传贯彻全国和省人大有关《决定》,以战时思维和状态积极主动开展工作。常委会领导班子带头深入一线督导调研,协调解决基层和群众实际困难;广大代表积极响应号召,踊跃捐款捐物,带头参与联防联控和复产保供,充分展现了人大代表的为民情怀和使命担当。

今年的主要工作

王文禄指出,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是富强滨州建设“全面成势”之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真落实省、市重点工作攻坚年的部署要求,紧扣让滨州“强起来”、百姓“富起来”这一重大实践课题,努力在推进治理体系和治理能力现代化中发挥人大作用,为谱写富强滨州建设新篇章作出人大贡献。

切实发挥制度优势,努力扛起推进社会治理体系和治理能力现代化的人大担当。深刻把握人大工作的人民属性,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处,把以人民为中心的发展思想化为行动,使人大工作紧扣党中央决策部署和省市委工作安排,紧扣人民群众重大关切,紧扣市域治理体系和治理能力建设的任务要求。落实市委人大工作会议提出的各项任务,更好地把制度优势转化为治理效能。

切实提高履职能力,更好服务全市工作大局。紧紧围绕收官“十三五”、谋划“十四五”,“7+3”重点改革攻坚任务,抓好“六稳”“六保”等重点工作,准确定位,深度推进。紧盯发展重点、改革难点,听取审议“十四五”规划编制、脱贫攻坚、高端铝产业发展等专项工作报告,以三级联动方式分别对重大建设项目、民生实事项目进行视察。紧盯民生热点,综合施策,持续发力,让群众更能感受到人大工作的温度和力量。开展防洪法、道路交通安全法等法律法规执法检查,组织渔业产业、台资企业发展等专题调研。落实统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项要求,着力推动疫情防控相关法律法规和全国、省人大相关决定的贯彻实施。制定符合滨州实际之法、改革发展管用之法、人民群众期待之法。除已审议通过的《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》外,年内还将制定出台《滨州市电梯安全管理条例》。开展社会治理全科大网格立法工作调研,为滨州这一改革创新之举提供法治保障。

切实提升代表工作,充分发挥代表主体作用。强化代表履职学习,坚持“双联”工作制度,积极探索专门委员会、工作委员会联系相关领域代表工作机制。全面推广“家、站、点”三级阵地建设。完善代表网上联络站建设,创建移动应用程序,实现代表联系群众的全天候、零距离。不断深化代表主题实践活动,加强代表专业小组建设,织密代表联系群众网络。完善代表激励表彰机制,健全代表依法动态退出机制,研究制定市人大代表闭会期间履职活动指导意见,严格代表议案建议办理。

切实加强自身建设,夯实依法履职基础。加强政治理论和业务知识学习,不断提升专业知识、专业思维、专业能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“三改三比三创”主题实践活动,着力打造模范机关。履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强人大理论研究,改进调查研究工作,强化人大宣传。深化作风建设,提升工作效能,弘扬实干精神,努力打造一支政治过硬、业务精干、作风优良、群众信任的人大工作队伍。

[责任编辑:杨凡、卜新]

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