滨州奉节扶贫协作“七个一”再次干出“好评价”_滨州要闻_滨州

扶贫协作重庆市奉节县，助力打赢打好脱贫攻坚战，是党中央和山东省委、省政府交给滨州的重要任务。近日，重庆市反馈了2019年度东西部扶贫协作工作考核评价结果，奉节县在上年度被评为“好”的基础上，再次综合评价为“好”，位列山东省帮扶的14个重庆贫困县区第一等次。

近年来，滨州市和奉节县深入贯彻落实中央决策部署，密切协作交流，东西部扶贫协作取得明显成效。特别是今年坚持战疫战贫两场硬仗一起打，各项工作有序推进。

优化顶层设计，共同绘好一幅“图”。这幅图就是贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作重要指示精神的滨州奉节扶贫协作“作战图”，既包括落实山东省和重庆市要求制定的东西部扶贫协作三年行动计划、消费扶贫行动计划和年度工作要点等文件，也包括健全工作机制、确保顺畅运转的制度设计。

在作战图的制定中，一是双方领导深入研究。2019年，滨州市和奉节县主要领导进行了3次互访并召开2次高层联席会议，研究确定扶贫协作事项。滨州市委书记佘春明、市长宇向东分别主持召开市委常委会、市政府常务会专题研究扶贫协作奉节工作。去年9月份，宇向东市长带队到奉节进行了考察对接。今年以来，奉节县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会已先后5次专题研究东西部扶贫协作。二是工作机制顺畅有序。去年以来，滨州市和奉节县都成立了东西部扶贫协作工作领导小组，双方牵头部门紧密对接，组织、人社、卫健、教育、农业农村等相关部门单位加强沟通，东西部扶贫协作工作领导小组成员单位职能职责更加明确，工作机制更加健全完善。三是重点任务明确具体。围绕落实扶贫协作任务，滨州和奉节连续制定年度工作要点，去年32项重点任务，今年34项重点工作，逐条逐项分解落实到具体单位。

强化产业合作，共同铺出一条“路”。这条路既是产业提升之路，也是带动贫困群众致富之路。2018年以来，以挂职干部为纽带，帮助奉节引进5家山东企业落地，实现投资6915万元，目前在谈项目3个。这些企业落地不仅能促进奉节农业层次提升、产业链延伸，也能促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

一是集中力量促落地。奉节县对引进山东企业高度重视，专门制定优惠政策，落实工作专班推进。比如鲁渝协作山东畜牧产业园项目，专门成立以分管副县长为组长的建设工作小组，建设进程明显加快。

二是引进技术促提升。围绕产业链条延伸，积极吸引承接山东先进技术。主动对接齐鲁工业大学专家团队，把奉节脐橙引向深加工领域，提升产品附加值，目前提取橙粉试验已经成功，正在考察采购加工设备。

三是健全机制促脱贫。对引进落地的项目，采取入股分红、带动务工等多种利益链接机制，增加贫困户收入。比如，在汾河镇建设的鲁渝协作猕猴桃产业示范园区已达3000多亩，帮助贫困户127人；白帝镇引进山东博华农业的土壤改良技术，发展脐橙提质增效示范园1036亩，带动125名贫困群众增收。

加强人才交流，共同打造一个“群”。这个既是科技支撑的人才群，也是带不走的技术队伍群。2018年以来，已选派111人支医支教支农人员援助奉节，其中省级选派25人，滨州选派86人。

一是加强服务保障。奉节县委组织部牵头协调，各相关单位为支援专家提供良好的工作环境和生活保障。2019年，成立了滨州奉节扶贫协作党支部，把所有到奉节的专业技术人员纳入党支部管理，定期召开会议、组织活动，增强了专业人才的凝聚力、战斗力。

二是注重发挥作用。滨州到奉节专业技术人才全部工作在一线，在医疗、教育和农业生产领域发挥了重要作用。今年以来，面对疫情影响，支医、支教、支农人员在未能返岗期间，就通过电话和网络展开了工作。支教老师开通网上课堂，上网课800多课时。支农人员从山东调配2万余株优质瓜菜种苗，利用网络视频指导农户栽种，目前已开花坐果。

三是带出专业团队。通过举办讲座，传授先进经验，带动奉节专业人员水平提升。去年以来，支医团队在奉节开展新技术16项，提高原有技术6项；支农专家举办讲座7次，培训农业人员300多人次；支教老师帮助建设“创客社团”等等，把先进的技术和理念留给了奉节。

用好援助资金，共同织好一张“网”。这张网既是项目建设的覆盖网，也是携手战贫的“火力网”。自2010年滨州扶贫协作奉节以来，省市县三级财政共援助奉节1.66亿元，实施项目122个，覆盖奉节31乡镇71村，直接受益贫困群众2.9万人。

一是严格管理。2019年，制定了《鲁渝扶贫协作山东财政援助资金及援建项目管理实施细则》,建立鲁渝扶贫协作援建项目备选库。

二是向重点倾斜。坚持向贫困乡镇、贫困村倾斜，向两不愁三保障项目倾斜，2018年以来，山东援助资金共1.35亿元，分布在17个乡镇，其中用于深度贫困乡镇高出平均数81.7%，投向深度贫困乡镇、村的项目占资金总数的64.5%，投向两不愁三保障项目占65.8%。

三是加快项目推进。建立常态化的项目督导通报制度，奉节县政府常务会议定期听取东西部扶贫协作项目建设情况，县政府分管领导带队现场督导，每月调度通报，确保把山东援助资金用准用快用好。

深化劳务协作，共同搭建一座“桥”。这座桥既是跨省转移就业桥，也是技能提升桥、就近就业桥。就业是民生之本，是脱贫攻坚的重要途径。2018年以来，奉节县向山东转移贫困劳动力158人，帮助贫困人口实现就近就业728人，开展劳务技能培训317人次。

一是畅通转移就业通道。面对新冠疫情影响，滨州市人社部门与奉节县积极沟通，改现场招聘为网上招聘。第一批46名、第二批26名贫困劳动力分别于3月和4月到达滨州务工。

二是建设就近就业平台。2019年，通过新建、补助等方式，在奉节县建设扶贫车间8个，其中在安坪镇建设7700多平方的大型扶贫车间，已吸引9家企业入驻，带动400人就业，打造形成鲁渝协作就业创业园。

三是提升就业技能。为提升奉节县贫困群众就业能力，去年组织110人参加烹饪培训、50多人参加阴沉木雕刻培训和刺绣培训。今年，继续加大力度，对300多名贫困人员进行烹饪和刺绣培训，进一步拓宽就业渠道。

密切携手结对，共同增进一份“情”。这份情既是携手共赴小康之情，也是两地团结奋进之情。

一是广泛开展结对。2019年以来，滨州与奉节携手奔小康活动深入开展，各种结对达到56对。特别是邹平与奉节县县结对，今年援助资金较去年增长了47.1%。

二是用好社会帮扶。滨州结对单位通过援助资金、人才交流、技术合作等方式开展大量实质性帮扶活动，2018年以来，滨州企业捐赠资金达到382万元，捐赠有机肥等物资380万元，滨化集团等企业认购奉节贫困村脐橙超过200吨。

三是携手抗击疫情。在疫情防控最紧张、医疗物资最短缺时期，滨州市在自身抗疫压力巨大的情况下，调取一次性医用口罩2万个、医用防护服300套支援奉节。在奉节工作过的干部和三支人员，自发捐款3.75万元，支援奉节抗击疫情。奉节人民对滨州的帮助感恩在心，去年滨州遭遇利奇马台风引发洪涝灾害，奉节干部群众捐款109万元支援滨州抗灾，两地人民结下深厚感情。

扩大消费扶贫，共同用好一“平台”。这个平台就是东西扶贫协作的政策平台，平台的搭建是党中央的决策部署，是重庆与山东的密切协作。

一是政府大力推动。在山东省商务厅、发改委和山东挂职干部管理组的指导下，奉节制定了鲁渝协作消费扶贫行动计划；奉节县委书记、县长多次与山东堤口市场负责人商谈，并带队考察山东市场。针对疫情影响，专门制定了物流补贴政策，滨州日报进行宣传推介，在滨州银座举办专场销售活动，共同推动消费扶贫开展。

二是推动优势对接。“万吨脐橙进山东”的顺利实施就是奉节县资源优势、山东省市场优势、鲁渝协作平台优势的有机组合。虽受疫情影响，奉节脐橙进入山东市场数量比上年有所减少，但经过多方共同努力，目前仍达到1.27万吨、6440多万元。

三是创新销售渠道。去年，利用滨州援助资金建设了奉节县网络直播中心和村播基地等项目，组织发动网红主播为贫困乡镇和贫困村专场推介15次，在应对疫情开展线上销售中发挥了重要作用。培训的网红学员鲁应葱为贫困户卖脐橙的事迹，中央电视台《焦点访谈》进行了专题报道。5月15日—17日，依托网络扶贫中心，奉节县开展了连续三天的直播带货，滨州市3名挂职干部全程参与。5月26日，重庆市李明清副市长到奉节现场考察后，对滨州援助项目成效给予了充分肯定。