2021年滨州市自然资源工作会议召开

2月19日，2021年全市自然资源工作会议召开，会议学习传达2021年全省自然资源工作会议精神，盘点“十三五”成绩，部署“十四五”工作，动员全系统上下以“不争第一不罢休、当了第一不止步”的奋斗姿态，争当“行动派”、善做“实干家”，以创新克难，以攻坚开局，为“十四五”精彩开篇汇聚磅礴力量。

记者在会上获悉，2021年全市自然资源和规划工作将紧扣市委、市政府和省厅工作部署，咬定“七个走在前列、八个全面开创”目标定位，落实“六问八策”，践行“七富七强”，以“单体夺冠、整体创优”为总要求，以创新改革为动力，以要素保障为主线，优化国土空间布局，强化生态保护与修复，突出保障和改善民生，深化流程改造，推进城市更新，深入实施“14118”工程，绷紧思想弦、压实工作责，创新突破，有解有为，攻坚克难，开新局、创一流，以全优成绩助推“双型”城市和富强滨州建设。

2021年，全市自然资源和规划系统将重点抓好“一三三五”等十二个方面工作，即抓好一个规划编制、守好三条底线、实现三个提升、务实五个攻坚。

一是打造高品质国土空间规划体系。精准落实“三条控制线”，编好具有前瞻性、可操作性的国土空间总体规划，推进“一张图”实施监督信息系统建设，加快建立空间类专项规划编制目录清单管理制度。加强规划的衔接与传导，确保规划真正“能用、管用、实用、好用”。

二是严守耕地安全底线。以“田长制”为抓手，采取“长牙齿”的硬措施，稳妥有序推进农村乱占耕地建房整治，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格建设项目用地占补平衡管理，加大土地整治力度，严把补充耕地项目入库审核关，年内实现新增耕地 1.5万亩。

三是严守生态修复和保护底线。抓好沾化下河全域土地综合整治和生态修复试点实施。全面落实“林长制”，持续做好国土绿化，开展森林城市、乡镇和村居“三级联创”，新建和完善农田林网5万亩，发展林下经济3万亩；加大龙头企业培育，举办第十届黄河三角洲绿化苗木博览会，创成“国家森林城市”。抓好矿山环境恢复治理，加强野动植物监管保护。全力全速推进黄河流域生态保护修复重点项目建设，4月底前完成黄河淤背区绿化提升改造任务，其中重新栽植3930亩、提升改造1176亩、节点绿化598.5亩，打造“树种多、景观美、功能强、效益高”的黄河生态廊道。

四是严守自然资源领域安全底线。牢树安全发展理念，开展安全生产专项整治行动，规范矿产资源开发管理秩序，确保森林火灾“零发生”、林业生产“有虫不成灾”、地质灾害隐患“最大限度消除”、食用林产品质量安全监测“全到位”。

五是提升城市品质内涵。实施城市更新行动，完善城市空间结构，推行城市社区规划“十全十美”，对南部片区等地块控规进行修编，实施城市生态修复和功能完善工程，统筹抓好市主城区、滨城区、开发区、高新区的“协同并进”，塑造滨州特色风貌。同时，要维护规划的法定权威，配套设施必须建设到位、能用好用。

六是提升要素保障能力。坚持“好项目优先、大项目确保” “挖存量、调结构”，优先保障先进制造业、高科技企业、实体经济等优势产业、优势企业要素供给。通过争取部省的差异化增量支持，用好增存挂钩、区位调整、科学评估地价等政策，用足用好国家专项指标，保障农村居住宅用地。做好土地储备开发文章，完成市城区土地储备3000亩、出让 3800亩。做好空闲处置与土地储备结合文章。真招商、招真商、招大商，年内实现到位资金10亿元以上。

七是提升节约集约利用水平。坚持以亩产论英雄，各县（市、区） 要分别完成“标准地”出让和标准厂房建设不少于6宗、20万平方米，全市盘活“五未”及低效闲置土地不少于1万亩，全面完成省厅下达的批而未供和闲置土地处置任务。完成沾化冯家天然卤水采矿权“净矿”出让省级试点。对激活存量土地优先实行“标准地”供应，规范“标准地”供后管理。

八是民生保障实事攻坚。加快流程再造，推行“首办＋团队”帮办代办、用地报批“四个一日”办结机制落实，工程项目规划设计审查“宽审严管 、容缺受理、并联审批、限时办结”制度，推进“多测合一”更好“从纸到地”。推行“互联网＋不动产登记”，实现全链条“一网打尽”，稳妥解决不动产登记历史遗留问题。落实信访事项、代表建议、委员提案专人负责制，推动从“答复满意”迈向“结果满意”。

九是拓展依法行政广度攻坚。全面加强“双基”法治建设，推行“谁执法谁普法”责任制，提升“法润自然”法治品牌，严格重大行政决策合法性审查，推进政府服务标准化，努力构筑办事依法不找人、遇事找法不信访、解决问题用法不武力、化解矛盾靠法不扯皮的良好法治环境。

十是统一调查登记攻坚。探索以“三调”成果为底图，年度变更调查为辅助，与“山水林田湖草沙”调查相衔接，形成全时空全区域“一张图”。加快对各类自然保护地、湿地、河湖等重要生态空间的确权登记，探索建立归属清晰、权贵明确、监管有效的自然资源产权制度，推进自然资源统一确权登记的法治化、制度化。

十一是严格执法监管攻坚。坚决落实“六严禁、八不准”要求，加大与纪公检法等部门的联合惩戒力度，整合执法力量，推行集中巡查、县市区间“互查”，有效破解对政府主导违法行为“亮剑不够”等难题。抓好“季度十年度”卫片执法检查，开展好森林资源督查行动，保护好湿地等自然保护地，实现“零通报督办、零约谈问责”，确保承担的省对市综合考核指标“零扣分”。

十二是数字赋能智慧治理攻坚。在抓好前期各项试点成果，提炼再升华的同时，探索新路径，创造新经验，涌现出更多“滨州做法”“滨州样本”。高质量编制好《滨州市“十四五”基础测绘规划》，提升天地图·山东（滨州）现势性，丰富“智慧滨州”时空大数据平台内容，创新“空间单元”管理，推进数字化改革，尝试开发“一地一码”，探索建设“产业用地云招商地图”，实现“一码管地 ，以图配地”。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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