滨州市全力打造高能级公共科创服务新平台

实业基础雄厚但创新驱动不足是滨州亟需破解的难题。由于历史原因，我市的工业基础性产业大多是原料型、粗放式的，在市场竞争面前利润越来越薄。这种低端的工业发展不可持续，怎么改变这个状况？只有以实业为基础抓科技创新。

市委市政府用足用好改革“关键一招”，以“要素资源化、资源平台化、平台公司化”理念，谋划建设渤海先进技术研究院。以企业为主体、市场为导向，视技术为产品、研发为产业，打造集“政产学研金服用”于一体的国际化创科公共服务平台。加快推进“一年建成、二年机构入驻、三年优化提升”进程，引领区域应用型科创高地拔地而起，进驻机构运营，服务职能、服务体系趋于完善，高能级科创平台集聚效应显现，已成为“五院十校N基地”全域创新格局和“双型”城市建设的核心载体，为区域经济高质量发展和中小企业转型升级提供了关键支撑。

仅用一年时间实现了一期建成投用，创造了“滨州速度”

2019年以来，先研院建设先后被列入 “757”工作方案、“7+3”重点改革攻坚和“83”工程，强力推进。目前签约入驻机构167家，入驻率达到88.6%；二期项目研发B组团于今年3月份开工建设，预计2022年6月投入使用；渤海公共实训基地于6月29日正式开工，目前完成现场六通一平、临设临建，桩基完成77%，预计2022年9月投入使用。先研院已累计开展各类活动222场，参与8.5万人次；接待各界参访1387次，2.6万人次。

先研院作为城市新地标，总面积127.6万平方米，按照“1+N+3”建设模式建设，建筑体量大、资金投入多。为解决建设“钱从哪里来”的问题，市委市政府创新投入机制，不依靠财政投入的老办法，不走建设科研事业单位的旧路子，成立滨达公司，作为先研院的融资平台和建设主体，迅速筹集23.8亿元，形成了“集中闲置资产、评估抵押贷款、建成资产升值、再评估融资、支持后续投入”的投融资、资产保值增值良性循环。

先研院建设在抓好质量安全、疫情防控的前提下，饱和施工，快速推进。自2019年2月27日提出战略构想，到当年9月3日领衔全市重大项目强势开工，再到2020年9月25日“开门首秀”，仅用一年时间实现了一期建成投用，创造了“滨州速度”。

有了先研院，接续魏桥国科，再到“从无到有”的电子信息产业链，37平方公里的科创城横空出世，有核心、有平台、有产业、有生态，重塑了滨州人的“精气神”，见证了富强滨州艰难起势、强力成势的激情燃烧的岁月。

从先研院到科创城，丰富了城市内涵，提升了城市品质，“白天是网红打卡地，晚上是亮丽风景线”，已成为滨州从“四环五海”时代跨越到“黄河时代”的重要标志。

独一无二的“滨州科创模式”，提升了招引质效

为解决“怎么用”的问题，先研院创新实行 “边建设、边招商、边运营”的“三同步”工作思路。在规划之初，就按照“1+N+3”功能布局，针对入驻机构和企业的不同使用需求，提前测定空间参数，优化功能分区。在建设伊始，就针对性地开展个性化施工和装修设计，提高了建设效率，避免了二次装修投入，为先研院建设、投用、服务有机衔接创造了条件。

在激励政策上，市委市政府明确了先研院自身不做项目、不搞科研，而是集中资源为企业科研活动提供全方位服务，形成了独一无二的“滨州科创模式”，也是先研院行稳致远的活力所在。先研院先后出台了招商入驻政策、入驻管理办法等政策文件，与先研院建设、招商同步实施。特别是以先研院为载体，为企业高层次科研人才落实事业待遇、实行渤海科技创新券等，均为全省首创，充分激发了企业的创新活力。

在具体招引过程中，先研院走遍了“金银铜狮”获奖企业，吸引了56家企业科研机构入驻；积极“走出去”，吸引中国环境科学院、中关村跨界联盟等大院大所入驻；还吸引了104家科技服务机构，补齐了我市缺乏科技服务机构等生产性服务业的短板。截至目前，按功能布局划分，研发A组团入驻率71.4%；“八大中心”入驻率97.3%。同时，二期项目研发B组团入驻招商工作已同步推进。

放大效应可持续的格局，构筑了产业生态、城市生态、环境生态共生共荣的大生态体系

在领导机制上，市委出台关于建设渤海先进技术研究院推动创新发展和深化渤海先进技术研究院体制机制创新的两个实施意见，实行市长任理事长的理事会领导下的公司化运营模式，形成了理事会把方向、定大局、严考核，先研院公司市场化独立运营，各有关部门协同支持的工作格局。

在运营管理上，“八大中心”是其各主管部门的重要本职工作，并在人财物等方面给予保障倾斜；先研院对“八大中心”实行统一管理，确保在服务内容、标准、活动等方面形成合力。先研院梳理了17项服务内容，制定了893项服务规范，建设高水平信息化服务平台，实现了要素融合、生态互补、协调联动。人力资源中心依托先研院成功创建省级创业创新示范综合体，争取省级资金3300万元，开展HR菁英荟等系列活动，培训6.5万人次、促成1.1万人达成就业意向。检验检测中心通过设备托管、合资购买、租赁共建等方式，打造了独具特色的普惠制设备共享生态体系。创意设计中心通过市场化招商运行，引进了38家企业，填补了我市创意设计服务产业的空白。技术交易中心购买专用软件、文献资料权限，满足企业科创信息查询需求等。“八大中心”集约配置公共科创资源，为广大中小企业提供全方位科创增值服务，精准供给创新发展需求，深受广大中小企业欢迎，这是先研院发挥平台作用的目的和优势所在，同时也释放了几何式的放大效应。

市科技局党组书记、局长孙学森说，“当前，先研院已初步形成由‘建成’向‘用好’过渡，再到放大效应可持续的格局，构筑了产业生态、城市生态、环境生态共生共荣的大生态体系。下一步，我们将聚焦 “服务实体化、功能化；平台集约化、社会化；运营资源化、资本化”的‘六化’要求，通过机制创新，实现‘自我造血’。”

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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