滨州全国规划示范村小王村：“江北水乡、鱼味无穷”

2月28日，住建部公布了《2016年县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范名单》，其中市规划局报送、市规划设计研究院编制的《滨州市滨城区三河湖镇小王村村庄规划（2015—2025年）》（以下简称《小王村村庄规划》）入选2016年全国村庄规划示范。此次全国共有87个村庄规划入选2016年全国村庄规划示范，山东省共占了4个名额，其中就包括小王村村庄规划。

规划重文化、历史，定位为“江北水乡、渔味无穷”特色渔文化村

地处徒骇河、土马沙河、付家河三河交汇“龙眼”位置的小王村，有着源自永乐十六年的几百年渔文化积淀：村前三河交汇之处形成了1500余亩的天然水面和1000余亩的浅滩，下河捕鱼是小王村祖辈上传下来的营生；村内的自然渔船码头是早年徒骇河廿里堡码头的中心位置，曾经盛极一时。

《小王村村庄规划》以小王村悠久的渔文化和徒骇河历史、人文为内涵，对小王村的发展定位及目标、土地利用及空间布局、道路交通、村庄环境整治、市政基础设施、综合防灾等进行了规划，将小王村发展定位为“江北水乡、渔味无穷”特色渔文化村。

在规划特色上，《小王村村庄规划》传承历史、延续文脉，注重保护小王村500余年的渔文化和风貌特色，提出了村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案；挖掘了《徒骇河志》等各类志书，重点复原、保护徒骇河古廿里堡码头、清朝厘金局旧址等历史文物古迹及其周围环境，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导；在规划12公里的环三河湖绿道系统基础上，建设了小王村自行车驿站；规划建设占地2.5亩的渔家客栈，共包括渔文化民俗展区、民宿区和餐饮区三个部分，打造“乡村旅游慢生活村”。

同时，该规划还注重打造富有乡土风情和地方特色的建筑风格。比如，渔家客栈彰显了老北镇风格的鲁北民居特色，为土坯墙、草顶的三进四合院；对农房的整治建设结合了地方特色，注重保持乡土风貌，确定了“青砖粉墙黛瓦”的新农居建筑风格。

规划编制突出村民参与，实行以村民委员会为主体的规划编制机制

此次《小王村村庄规划》的编制，实行了以村民委员会为主体的规划编制机制，即由村民委员会动员、组织和引导村民参与村庄规划编制，把村民商议同意规划内容作为创新村庄规划工作的着力点，并将村庄规划成果纳入村规民约一同实施。

在《小王村村庄规划》的编制过程中，小王村召开了两次党员大会和村民代表会议，分别听取了规划编制单位对初步方案、最终成果的汇报。在两次汇报会上，村“两委”成员、全体党员和村民代表都对规划方案进行了认真讨论，市规划设计研究院也按照村民提出的意见和建议对方案进行了修改完善。《小王村村庄规划》编制完成后，小王村召开了村民会议，村“两委”成员、全体党员和三分之二以上的村户代表就将该规划纳入村规民约一同实施进行了讨论。实行村民委员会为主体的规划编制机制，不仅创新了规划编制方式和内容，实践了符合农村实际的规划理念和方法，也大幅提升了乡村规划的实用性。

不仅如此，对于小王村新农居、渔家客栈的规划方案，市规划设计研究院也设计了4个方案让村民选择，充分听取村民的意见，并免费进行规划技术咨询，为农民建房提供服务和技术指导。目前，经村民选定的“青砖粉墙黛瓦”新农居建筑风格已成功在三河湖镇徒骇河两岸村庄推广。

实施规划五下乡服务活动，带动美丽乡村和特色小镇建设

在《小王村村庄规划》的引领下，目前小王村的建设和发展已经初显“江北水乡、渔味无穷”特色渔文化村的风貌，小王村先后荣获中国乡村旅游模范村、中国低碳产业示范村、省级旅游特色村等荣誉称号。

目前，小王村的明清古渡码头、清厘金局旧址、小王村自行车驿站、渔家客栈、旱厕改造、地下管网污水收集系统、生态污水处理设施、农村电网改造、乡村儒家学堂、路灯系统、星级旅游公厕、区供销社村级服务社、篝火广场和渔文化大戏台、生态停车场、石磨坊改造等16项村基础设施已经全部建成并投入使用。小王村10户新农居、渔家客栈建设主体全部完工，今年入冬前即可入住。

据悉，住建部开展此次村庄规划示范，旨在改革创新乡村规划理念和方法，树立一批符合农村实际、具有较强实用性的乡村规划示范。为带动乡村规划工作的科学发展，2016年，市规划局成立了美丽乡村建设规划专题调研组，对我市辖区内初步确定的78个各类特色村镇的发展方向和重点进行了分类，对各行政村人口规模、村庄布局、产业特色进行调查摸底，并编制完成了《滨州市美丽乡村规划建设研究报告》。该报告突出注重生态保护，完善村庄基础设施，以村庄原有形态为基础合理确定村庄建设布局、功能定位和发展方向，形成科学、合理、长远的村庄发展规划。

2017年，市规划局还将继续组织实施规划宣传服务下乡、规划咨询服务下乡、规划编制服务下乡、规划设计成果下乡和规划管理服务下乡的“规划五下乡服务活动”，集中精力抓好15至20个美丽乡村规划和3至5个特色小镇规划编制，带动美丽乡村和特色小镇建设。

（滨州日报/滨州网记者 任斐 通讯员 房晓辉）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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