资源型地区转型发展要解决的几个问题_思想原野_理响滨州_滨州

原标题：资源型地区转型发展要解决的几个问题

党的十九大报告明确提出支持资源型地区经济转型发展，充分体现了习近平总书记和党中央对资源型地区的关怀，对处于东北老工业基地范围内的资源型地区来说意义重大。

依靠资源以至于依赖资源，是资源型地区的典型特点。为破解难题，资源型城市纷纷作出了在推动转型发展中走出自己路径的战略选择。一些城市统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，加快转型发展的实践，取得了一定的成就。资源型城市转型发展之所以能取得成效，得益于抓住了关键的重点问题。而要想持续发展，仍然需要在这几个问题的解决上下大力气，这是破解瓶颈的有效途径。

做好“统筹”文章，处理好四个关系。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化是一个互为支撑的系统工程。协调推进“四化”建设，实现“四化统筹”，推动“四化”同步发展，是加快转变发展方式的重要途径。在实施过程中，必须更加注重做好“统筹”文章，正确处理好四个关系。一是要正确处理工业化和城镇化关系。城市承载产业，产业支撑城市。推进工业化和城镇化统筹的路径是发展产业、集聚人口、形成需求、带动城市扩张，要把工业园区作为推动工业化和城镇化统筹的载体，把工业园区作为城镇化发展的功能配置，用园区承载产业，吸引要素集聚。服务业是城镇化发展带来的溢出效应，要适应产业发展和城镇化提速的要求，把完善服务功能作为城镇化的重要目标，同步加快发展生产性和生活性服务业，促进工业化和城镇化协调发展。二是正确处理工业化和农业现代化关系。工业化的农业才是现代化的农业，农业生产工厂化、标准化、专业化、规模化，农产品的食品化、饲料化、绿色化，农业生产过程的信息化、机械化是农业现代化的重要标志。因此，大型产业化龙头企业、特色农业产业园区和种养殖基地，是工业化和农业现代化统筹的重要载体，必须按照龙头企业+园区+基地+农户的模式，推进农业生产的现代化。三是正确处理农业现代化和城镇化关系。要以城镇化吸引资本、技术、人才以及农村富余劳动力向城镇集聚，同时通过产业向村镇延伸，带动农村分散居住向集中居住过渡，向中心村集中、向中心镇集中、向城市集中，加快农业人口城镇化。要通过推进农业现代化，带动农业的规模化经营，促进土地流转，减少农民对土地的依附，让农民能够离土、离乡，进城务工、创业，把农民从土地中解放出来。农民离土、离乡、进城，就是对城镇化的推动，形成农业现代化与城镇化的良性互动、统筹发展。四是正确处理信息化和城镇化关系。城市化+信息化=高水平的城镇化、智能型的城镇化。推进智能型城镇化重在围绕服务城市建设管理开发应用项目，提升城市安全管理水平，感知城市运行状态，强化城市事件和部件的在线管理，提高城市自适应功能，解决“城市病”。围绕发展产业开发应用项目，一方面加强企业信息化管理和信息技术应用，促进传统产业升级，同时推动产供销衔接、物流仓储组织；另一方面催生电子商务、软件服务、信息服务、电子信息制造等新产业。围绕便民服务开发应用项目，为居民提供购物、出行、支付、咨询等信息服务，并通过增值服务实现便民利民。

培育产业优势，把产业体系重构作为推动“四化”的重要目标。从一定意义上讲，产业是“四化”的载体。没有产业特别是实体经济的支撑，经济发展就会失去坚实基础。为此，要不断完善产业发展规划，以科技为支撑，以信息化为手段，不断提升主导产业的成长性和竞争力，加快产业规模扩张，并以此带动农业现代化、城镇化和产业信息化，实现工农结合、产城融合。

注重投资拉动，把项目建设作为推动“四化”的重要载体。从实际来看，资源型地区都面临投资相对不足这样一个现实问题。为此，始终坚持以项目承载投资增长，紧紧围绕工业、重大基础建设、农产品加工、服务业和民生社会事业等“六大板块”狠抓项目建设，每年实施一大批重点项目，形成产业化拉动、城镇化带动、民生需求推动，投资快速增长，经济总量快速扩张的发展局面。抓实项目建设不仅能夯实产业发展基础，优化经济结构，改善城市环境，也能保障民生需求，维护社会稳定。让发展工程和民生工程项目化，应该是资源型地区发展的核心之举，也应该继续坚持下去。

提升区域发展竞争力，建立更加有效的区域协调发展新机制，把优化投资环境作为推动“四化”的关键。创新区域协调发展机制，不断改善投资环境是加快转型发展的关键之举。从我省的一些地方看，近年来新上大项目增长很快，在一些行业形成了集聚效应，这主要得益于在优化投资环境上持续发力。所以，仍要坚持通过实施国有企业改革攻坚，盘活一批企业，形成新的发展资源；通过完善招商引资政策措施，通过打造企业融资平台，推进投融资以及推进土地收储制度和资源交易改革，开展PE到身边活动等措施，提高利用外部资源的能力；通过推进行政审批大提速、整治经济发展软环境，加强对投资者的保护以及落实企业和项目领导包扶措施，提高行政效率和服务水平，增强利用外部资源能力。利用这些举措，进一步优化投资环境。

激活民间投资，把发展民营经济作为推动“四化”重要力量。资源型城市草根经济、小狗经济特点比较突出，民营经济非常活跃。要发挥这一优势，继续完善民营经济腾飞计划和打造全民创业最活跃地区实施意见及促进工业经济平稳增长的实施意见、促进小型微型企业发展的意见。同时还要继续加强社会化服务体系建设，组建中小企业服务联盟，建设中小企业孵化器，制定实施大企业培育工程，促进民营企业发展，扩大民间投资。