努力建设人民满意的服务型政府

习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”这为建设人民满意的服务型政府指明了方向，实际上也明确了“放管服”改革的要求。近年来，广西政务系统从顶层设计、平台建设、流程优化、智能审批等方面入手，努力建设人民满意的服务型政府，取得了明显成效。

强化顶层设计，探索政务创新。“凡事预则立、不预则废”。在发展目标设计上，明确全区政务服务在每一阶段的目标任务、工作抓手和保障措施。在架构体系设置上，成立自治区政务服务监督管理办公室，整合政务中心、政务公开、政府信息公开、电子政务、公共资源交易管理、行政权力运行监督、政府网站管理和政府公报编发八个方面的工作，形成“八位一体”的新体制。在服务模式上，采用“一窗进出”（从办事登记到办件送达均在一个窗口完成）、“双线协同”（线上线下融合运行、同步推进、同程管理）、“三向联办”（跨部门跨地区跨层级联通办理）模式，逐步实现服务体系标准化、程序化、规范化，保证了政务服务的优质性、稳定性和连续性。

健全平台体系，线上线下联动。如何打通为民服务“最后一公里”、努力打造为民服务“最快一公里”“最美一公里”，是提高政务服务工作绩效的重要课题。目前，广西已建成区、市、县、乡、村五级政务服务中心（大厅），其中区、市、县、乡的政务服务中心（大厅）覆盖率达到100%，村级政务服务中心（大厅）的建成比例达到88%。构建人民满意的政务服务体系，线上和线下同等重要。为此，推行网上智能审批和监管模式，打造24小时“不打烊”网上政府，让群众办事不受时间、空间限制，实现申请审批事项“一张网、一秒批、一体管”，解决了群众办事“来回跑”“上下跑”的问题，进一步增强了群众的获得感。

注重流程优化，实行集中审批。“马上就办”是对工作效率的最高要求。按照“全覆盖、零空白、无差异”的要求，对行政权力运行进行统一规范，确保实现全区行政权力运行“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的目标。相对集中行政许可权改革，是深化“放管服”改革的重要一招，也是深受群众关注和欢迎的惠民举措。近年来，广西围绕营造服务大众创业、万众创新的良好政务环境，从推进相对集中行政许可权、进一步提高行政审批效率入手，鼓励各市县积极探索创新路径。南宁、柳州、北海、梧州、钦州、防城港等地相继成立行政审批局，改变了以往职能部门“自己审批自己监管、重审批轻监管”的现象，有利于实现审批更高效、监管更到位、服务更优质。

探索智能审批，建设网上政府。推进智能审批是建设网上政府的重点内容。广西把建设24小时“不打烊”网上政府作为重头戏，以智能审批模式替代传统人工审批模式，推行企业和群众办事“网上申报、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”，让企业和群众办事少跑腿。先行探索和开发了依申请智能审批、无申请自动许可智能审批、带前置许可智能审批、基于与国家部门进行信息共享和业务协同基础之上的智能审批等4种智能审批类型。目前，覆盖全广西、24小时“不打烊”网上政府已初现雏形，越来越多的事项能够在网上办理，赢得了企业和群众的普遍点赞。

（作者为广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任）

《 人民日报 》（ 2018年02月13日 07 版）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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