党的十八大以来我国生态环境保护成就综述

新华社北京5月17日电 题：让祖国大地不断绿起来美起来——党的十八大以来我国生态环境保护成就综述

新华社记者高敬、王立彬、史卫燕

党的十八大以来，我国推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显，祖国大地正在绿起来、美起来。

天更蓝、山更绿、水更清，中国正在变美

立夏已过，雨后的洞庭湖，芦苇青翠，江豚不时从水中一跃而出。

我国五大淡水湖之一的洞庭湖位于长江中游，被称为“长江之肾”。然而，洞庭湖生态环境曾经迅速恶化。监测数据显示，2003年至2013年，洞庭湖的劣五类水质占比从零增加到5%，二、三类水质断面已经消失。

湖南痛下决心，打响洞庭湖生态环境保卫战——叫停挖沙、关停造纸等污染企业、拆除养殖网箱……八百里洞庭浩浩汤汤的壮观景象逐渐重现。

从洞庭湖到鄱阳湖，从滇池到太湖，鱼翔浅底、碧波荡漾，一幅幅优美图景见证着五年多来我国大力推进生态文明建设的成果。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

五年多来，全国上下以前所未有的决心和力度推进美丽中国建设——

在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨；

加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放；

提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆；

加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长；

推进重大生态保护和修复工程，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理……

砥砺奋进，硕果累累。我国生态环境总体在持续改善。

天更蓝。“大气十条”各项任务顺利完成。与2013年相比，2017年全国338个地级及以上城市PM10平均浓度下降22.7％，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%。

山更绿。五年多来，我国累计治理沙化土地1.5亿亩，全国完成造林5.08亿亩，森林覆盖率达到21.66%，成为同期全球森林资源增长最多的国家。

水更清。相比2012年，2017年全国地表水好于三类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣五类水体比例下降4.1个百分点。

中国着力改善生态环境质量的有力举措获得国际社会认可。2017年，联合国环境署发布了《中国库布其生态财富评估报告》，中国治沙经验成为样板。在第三届联合国环境大会上，塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。

建章、立制、问责，构建最严格生态环境保护制度

就在前几天，生态环境部对广州、盐城等7个违法倾倒固体废物及危险废物等问题突出的城市进行公开约谈，要求严厉打击非法倾倒行为。

不时曝出的环境污染案件仍在提醒人们，生态环境保护要突击检查，更要建章立制，驶入法治化、制度化轨道。

五年多来，生态文明制度建设驶入“快车道”，重塑着各级党政领导干部的政绩观、发展观。

2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》公布，自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度等8项制度成为生态文明制度体系的顶层设计。

生态文明制度建设的“四梁八柱”一步步筑牢——生态文明建设目标评价考核办法颁布，以考核促进各地推动生态文明建设；实行河长制、湖长制，为每一条河、每一个湖明确生态“管家”；试行生态环境损害赔偿制度，着力破解生态环境“公地悲剧”；开启生态保护红线战略，将重要生态空间进行严格保护……

生态环保领域的法治建设快马加鞭——新环保法增加按日连续计罚等执法手段，被赞“环保法终于长出了牙齿”；制修订大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等，提高环境违法成本；正在制定中的土壤污染防治法，将成为防治土壤污染的一把“利剑”。

绿水青山就是金山银山，必须印刻在头脑中，体现在行动上。

2017年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报。甘肃约百名党政领导干部被问责，包括3名副省级干部、20多名厅局级干部。问责力度之大、范围之广，在全国形成强烈震撼。

广大干部群众真正意识到，只要金山银山、抛弃绿水青山，此路不通。

党的十八大以来，党中央部署开展第一轮中央环境保护督察。督察进驻期间共问责党政领导干部1.8万多人，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。

“中央环保督察大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识。全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。”生态环境部部长李干杰说。

更大力度、更实措施、更多参与，开创社会主义生态文明新时代

这些天，青海省玉树藏族自治州杂多县的生态管护员更求曲朋有了一项“大收获”——他在巡护时，发现澜沧江对岸有金钱豹活动，赶紧拿起相机拍下了珍贵的照片。

随着国家公园体制出台，生态环境保护力量得到整合。三江源国家公园将于2020年正式设立。那里将有更多藏羚羊、雪豹等高原生灵恣意奔跑。

更大力度的改革持续推进。4月，新组建的自然资源部、生态环境部先后挂牌。深化机构改革，将有助于治愈生态环保领域“九龙治水”的沉疴。这是我国推进生态文明建设领域治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。

党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，再次强化“增强绿水青山就是金山银山的意识”。

2018年3月11日，十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明正式写入国家根本法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。

“我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。”习近平总书记说。

污染防治攻坚战的号角已经吹响。4月2日召开的中央财经委员会第一次会议提出，要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。

扮靓绿水青山的行动也正在如火如荼地进行。今年生态保护红线划定工作要加速推进，大规模国土绿化行动将为祖国再添新绿。

建设美丽中国，要有绿色生产方式。今年我国将推动钢铁等行业超低排放改造；提高污染排放标准，实行限期达标；耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

建设美丽中国，也要有绿色生活方式。共享单车、光盘行动等绿色环保的生活方式，正在成为一种潮流。

美丽中国，你我共享，你我共建。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，驰而不息、久久为功，美丽中国必将铺展更加壮美的图景。

[责任编辑：杨凡、卜新]

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