以全球视野推动治理变革

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，国与国之间相互依存更加紧密。在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上的重要讲话中，习近平主席指出，我们要坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体。

全球治理是时代产物，是对人类面临的共同威胁和挑战的积极回应。面对全球性问题和挑战，没有哪个国家能够独自应对或独善其身，各国只有团结协作，深化和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系，才能实现持久和平与发展。中国倡导共商共建共享的全球治理观，反对霸权主义和强权政治，推动国际关系民主化；反对单边主义、贸易保护主义，力促各国合作共赢；反对文明冲突论、文明优越论，促进文明交流互鉴。这些主张和行动顺应世界发展大势，反映各国人民心声。事实证明，处理当代国际事务要有全球视野、全球观念，坚持共商共建共享的全球治理观，推动全球治理变革，拓宽各国参与全球治理的渠道，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

创新治理理念。全球治理的目标不是像西方一些人所理解的那样，只是为了实现本国利益最大化，而是要合作共赢，实现人类共同利益。从这个意义上说，治理目标的调整本质上是治理理念的调整。如果把全球治理仅仅视为实现某个国家利益最大化的手段，仅仅以单个国家的狭隘视角与要求对全球治理进行功利性选择，只讲获利不讲付出，那就背离了全球治理的宗旨。要真正建立伙伴关系，推动全球治理变革，就要创新治理理念。应顺应人类文明发展大势，树立人类命运共同体理念，凝聚团结互信的强大力量，筑牢和平安全的共同基础，打造共同发展繁荣的强劲引擎，拉紧人文交流合作的共同纽带，共同拓展国际合作的伙伴网络。

调整治理规则。既有的全球治理规则已滞后于世界相互依存的现实，不适应全球治理迅速发展和全球问题大量增加的实际需要。比如，以金砖国家为代表的广大新兴市场国家和发展中国家快速发展，国际影响不断增强，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，但既有的全球治理规则没有及时反映这种变化，在制度设计上也没有充分体现互利共赢。再如，当代国际社会的安全问题正从传统安全领域扩展到非传统安全领域。解决传统安全问题的主体主要是国家，其关注的中心议题是降低和消除国家之间的战争或其他安全威胁。如今，环境污染、气候变化、国际恐怖主义等非传统安全威胁大量涌现，它们是整个人类面对的共同威胁，安全主体已从国家转向人类共同体。因此，解决安全问题的机制与规则也面临调整。各国相互依存加深要求注重治理的整体性，从双边、局部、区域治理走向建立健全全球治理机制。

强调共同参与。全球治理议题覆盖全球，涉及全人类共同利益，理应是多元主体广泛参与、平等对话、积极尽责的过程与活动。全球治理的参与主体主要是国家，同时还应积极发挥国际组织、企业社团、公民个人等多元主体的作用，把各方面的力量统筹起来、形成合力，建立平等协商机制，通过平等对话实现共同治理。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。同时，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设新型国际关系，与世界各国人民携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。（作者:蔡拓 中国政法大学全球化与全球问题研究所教授）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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