新知新觉：加快新旧动能接续转换

推动我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段是一场深刻变革，直接关系新时代我国社会主要矛盾的解决。顺利实现经济发展阶段转变，关键在于经济发展动能转换。从实践中可以看出，经济发展新旧动能接续转换比较顺畅的地区，经济发展态势较好；否则，经济发展就比较困难。各地加快新旧动能接续转换，应把握好以下几个方面。

深刻认识经济发展阶段变化，全面把握新动能的内涵和外延。经济发展新动能涉及的范围非常广泛，不仅指第三产业中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新产业新业态，也包括工业制造中的智能制造、大规模定制化生产等，还涉及第一产业中适度规模经营的家庭农场、股份合作制企业以及农村一二三产业融合发展等。概括地说，旧动能是指依靠大量资源投入、较高环境成本和社会成本来驱动经济增长的动能，新动能是指主要依靠科技进步、高素质人力资本驱动经济高质量发展的动能。推进新旧动能转换，需要树立质量第一、效益优先的目标导向，集聚创新人才和企业家等创新型主体，建立激发各种要素活力的制度机制。既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业，实现“无中生有”，打造经济增长的新引擎；又要致力于传统产业转型升级，实现“有中出新”，推动传统产业高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。只有两者相辅相成、有机统一，才能顺利实现新旧动能接续转换。

以新发展理念为指导，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。推进新旧动能接续转换，必须以新发展理念为指导，把是否符合新发展理念作为区分新旧动能的基本标准；必须紧扣供给侧结构性改革，促进旧动能转型升级和新动能主导发力都要以质量第一、效益优先为导向，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。推进供给侧结构性改革，需要完成质量变革、效率变革、动力变革这“三大变革”。其中，动力变革就是新旧动能接续转换问题。紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，才能有效推进新旧动能接续转换。

立足发展阶段和本地实际，加强系统谋划、顶层设计、动态调整。目前，我国总体上进入工业化中后期和城镇化快速推进阶段， 一个带有规律性的现象是：旧动能不断减弱，而新动能走向成熟还需要一个过程。解决新旧动能“青黄不接”问题，必须深刻认识和把握规律，积极作为，衔接好新旧动能转换，缩短新旧动能转换阵痛期，避免因动力机制错配阻碍经济向更高发展阶段攀升。推进新旧动能接续转换，对于各地来说，既有共性要求，也有个性要求。各地应紧密结合自身实际，加强系统谋划、顶层设计、动态调整。首先，深入调查研究，找出本地新旧动能转换的定位、重点、难点、优势、劣势、突出短板、可借力处等。其次，加强系统谋划，找到突破口和具有带动性的关键领域，达成广泛共识，在此基础上进行顶层设计。最后，在实施过程中进行动态调整，在具体操作中做好“加减乘除”法，确保推进新旧动能转换不走样、不出现重大偏差。

（作者单位：中国社科院研究生院、中央党校研究生院）

《 人民日报 》（ 2018年03月30日 07 版）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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