齐鲁网·闪电新闻11月30日讯 11月底，正值初冬，寒意涌动，在滨州市交通技工学校驾校报名处的大厅里，陆续有群众前来报考网约车驾驶员从业资格。这是滨州市民顾蒙第二次出现在这里，两分钟后，他已经办理完毕，只需回家等待通知。
两年前，顾蒙也来申请过一次，但因为要提供无犯罪记录、无肇事记录等五六项证明材料，办理流程繁琐，无奈之下自我“劝退”。
对于这种情况，驾校教务科科长杨均星感触比顾蒙更深：“网约车驾驶人资格认定涉及交通、交警、刑警、治安等多个部门和科室，过去这些证明需要学员自己提供，不说耽误时间，单是跑这些部门，他们就找不到。现在加上顾蒙，驾校这批共统计140名学员信息，一起上交到部门办理。”
为了不让群众多跑腿，2019年滨州市成立改革工作专班，由司法局牵头开展“证明材料不用跑”改革，网约车驾驶员资格认定正是其中一项。
滨州市司法局局长李玉会告诉闪电新闻记者，所谓的“证明材料不用跑”其实是“第三方”证明材料不用跑。对群众自身不持有的，需要部门来提供的证明，进行改革。“各种奇葩证明、循环证明可以说让老百姓非常头疼，我们的目标是实现群众零跑腿开证明。”
踢桌脚的科长：每一个细节都要反复推敲
“每次基本提供一到两百张（证明），得盖一到两百个章。”
“你要是总的一张，我们怎么放档案啊？”
“那我们可能没法保证反馈时限了。”
在司法局7楼的会议室里，仅因为在证明材料上盖章的问题，公安和交通部门的工作人员各自强调分工职责，无法达成一致，崔振兴感到有些头大。
崔振兴是滨州市司法局执法监督科科长，也是改革流程制定和协调的负责人之一。在改革初期，这样的分歧几乎每周都会出现。那段时间，崔振兴天天开会，内部会议、部门协调会议、领导小组会议……“会议开了不少，可每个部门都有自己的原则”眼看着改革陷入停滞，崔振兴急了。
“他不太爱说话，有几次被逼急了，我看到他一个人偷偷在踢办公桌脚。”崔振兴的焦虑，同事看在眼里。
“我们最困难的就是怎么寻找一个平衡点和契合点，既能达到改革的目的，又不违反部门的原则性规定。”即使头疼转移为脚疼，崔振兴还是得硬着头皮干下去。“没别的办法，只能反复推敲。 ”
为了充分了解各部门的需求，司法局牵头召开了20余次部门协调会。“我们想以改革专班的名义，打破旧流程，将新流程形成规范，这样合规性合法性就比较强。”一次讨论会上，司法局副局长韩朝晖提出了彻底打破原有流程，制定新流程的想法。
在这个想法的启发下，改革领导小组制定了协查的流程，印发了《滨州市证明事项协查管理办法》《滨州市“证明材料不用跑”改革范围内事项办理流程》。统一制作协查请求函和回复函，规范协查流程。按照新流程，公安部门收到协查函，核查完毕后，只需要在一张汇总表上盖章，将结果通过政务内网反馈给交通部门，交通部门将表格多次复印存档，盖章的难题迎刃而解。
把麻烦留给政府 把便利留给群众
10天后，顾蒙接到了驾校打来的电话，他报名已经通过，可以去参加学习了。如今，随着“网约车证明材料不用跑”改革的日趋成熟，不仅群众享受到了便利，企业也尝到了甜头。“以前嫌麻烦的或者在观望状态的学员，很多都来报名了，网约车驾驶员的申请数量增长了大约有1/3。”驾校教务科科长杨均清统计到。
包括“网约车从业资格认定证明”在内，“无不动产证明”、“企业法定代表人无犯罪记录证明”、“个人养老保险对帐单”等13项证明均已经纳入先行开展的改革事项清单。2019年以来，通过开展“证明材料不用跑”改革，滨州市确立了线上信息共享加线下协查互为一体的证明材料不用跑机制。截至目前，滨州市累计为企业和群众开出各类证明材料5.7万件次。
“证明材料不用跑”改革背后体现出政府机关职能转变。过去由群众到各个部门去审核盖章，现在变为部门之间的流转。“通过我们部门来跑，来代替群众跑，减轻群众的负担。”滨州市司法局局长李玉会告诉闪电新闻记者。
“把麻烦留给政府，把便利留给群众。证明材料不用跑改革要以刀刃向内的决心，打造服务型、法治型政府，提高群众的幸福感、获得感。”滨州市副市长赵永生总结道。
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