锚定“走在前列”，富强滨州全面起势整体成势_滨州民生_滨州

编者按：“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段。过去五年，特别是近两年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和党中央重大决策部署，按照“走在前列、全面开创”目标定位，全面开启“富强滨州”建设的新征程。全市上下深化“六问八策”，践行“七富七强”，广大干部为滨州“强起来”担当，为百姓“富起来”奋斗，不断解决长期想解决而没有解决的难题，突破一系列长期制约发展的瓶颈，办成了一批打基础利长远的大事。尤其2020年以来，滨州一手抓疫情防控，一手抓经济发展，多项发展指标走在了全省前列，“富强滨州”全面起势，整体成势。可以说，“富强”已经成为滨州“十三五”的鲜明特色和主题旋律。在“十三五” 交卷收官之年，在极不平凡的2020年即将结束之际，本报推出《“富强”收官十三五·2020年终专稿》系列报道。希望广大干部群众珍惜成绩、总结经验，进一步增强信心，为滨州“十四五”更加美好的明天而努力奋斗。

大美黄河奔流不息，富强滨州阔步向前。

在极不平凡的2020年，滨州交出了一份高质量的答卷：

前三季度，GDP实现1779.29亿元，增长2％，增速列全省第6位，主要经济、民生指标增速位居全省前列；

加快推进体制机制创新，“滨州实践”引全国关注；

科技创新迸发强劲动力，“五院十校N基地”全面布局，人才实现“净流入”；

基础设施构筑强大支撑，高铁、高速、港航、机场项目全面推进；

……

渤海先进技术研究院从去年初提出战略构想、当年9月领衔全市重大项目强势开工，到一期工程全部主体封顶，仅用了10个月的时间，开创了重点项目推进的“滨州速度”。（记者王健摄影）

一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”工作定位，以产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为抓手，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，统筹推进防疫和发展，实施重点改革攻坚，化解了一些长期没有妥善解决的难题，破解了一些长期制约发展的瓶颈，办成了一些谋长远、看未来的大事要事，推动滨州一系列趋势性、关键性、务实性变化，富强滨州建设呈现全面起势、整体成势的良好局面。

“七富七强”进一步明晰富强滨州建设路径，滨州发展不断跑出“加速度”

思想指导行动，思路决定出路。

在2019年年初的市“两会”上，市委书记佘春明发出“六问”，深挖发展之痛；提出“八策”，明晰发展路径，向全市上下发出担当作为、狠抓落实动员令。滨州聚焦聚力破痛点、疏堵点、补短板，提出“757”具体工作方案，即实施对标对表的“七大提升工程”，破除经济发展痛点的“五个发力”，优化营商环境的“七个承诺”，提出了一系列推进高质量发展的目标措施，吹响了富强滨州建设的奋进号角。

2020年5月召开的市“两会”，市委书记佘春明又立足富强滨州由全面起势转向整体成势的阶段性特征，提出了“七富七强”目标路径，明确指出，民之富，富在精神赋能、健康保障、教育振兴、公正尊严、环境优良、稳定平安、增收有道；市之强，强在实体经济、现代服务、乡村振兴、基建支撑、科创驱动、城市品质、文化自信。“六问八策”是富强滨州建设进程的谋篇布局、起势动员；“七富七强”是富强滨州建设进程的过程加速、成势路径。由此，富强滨州建设的内容再丰富、路径再清晰、方向再优化、信心再坚定、优势再发挥、短板再补齐。

市委将2020年确定为“重点工作攻坚年”。面对多年积存的体制机制障碍，我市坚持以体制机制创新引领高质量发展，谋划“7+3”重点改革攻坚任务，制定“1+10+N”改革体系，部署中长期的改革计划、年度重点改革任务以及相关改革配套事项，激发改革激情、明确改革路径，构建绿水青山的政治、经济、社会、人文和自然生态体系。全市上下以“7+3”重点改革攻坚任务为主线，统一思想、凝聚共识，深化改革、聚力攻坚，奋力开创富强滨州建设新局面。

经过全市上下的不懈努力，富强滨州建设起势成势，主要经济指标增幅都在全省第一方阵，为未来发展奠定了坚实基础。

曾经一度失去信心的滨州人民，两年来见证了滨州发展的一个个惊喜，看到了滨州从全省的“倒数”，到“翻盘”，到起跑加速，到起势成势的一个个奇迹——

2019年在全省经济社会发展综合考核中，滨州从上年的不定等次上升为三等，前进4个位次；

2020年上半年滨州GDP等主要发展指标增速高于全省平均水平，多项指标进入全省前五；

1-9月份，全市经济指标增幅进入全省第一方阵，其中全市工业技改投入较去年增长77个百分点，列全省第3位；固定资产投资、一般公共预算收入分别较2019年上升9个、5个位次，增幅分列全省第3位和第4位；

前三季度，全市GDP实现1779.29亿元，增长2％，增速列全省第6位，主要经济、民生指标增速位居全省前列；

1-10月份,工业营业收入总量达6000亿元，仅排在青岛、烟台、潍坊之后，列山东第4位，总量和人均均进入全省第一方阵；

1-11月份，工业投资和工业技改投资增速均列全省第一位；

……

夺取疫情防控与经济发展“双线统筹”新胜利，多项工作实现走在前列、“全省率先”

疫情是挑战也是机遇。

面对防疫与发展“双重”考验，我市早谋划、快行动、重统筹、抓落实，以“抢”的意识、“拼”的精神、“战”的姿态、“专”的能力，在全省率先推出一系列“超前”举措，打好疫情防控阻击战、转型发展主动仗——

‍在全省率先要求所有密切接触者都要进行集中隔离；

在全省率先启动“集中收治”，仅仅用72小时便把滨城区市立医院改造成“滨州小汤山”；

在全省较早建起了“领导小组+指挥部+工作专班+督导组”疫情防控系统，实现了各个领域的工作协调统一、指挥系统和作战系统融合统一，创造了“疫情第一时间研判、指令第一时间下达、责任第一时间落实、工作第一时间开展”等多个“第一时间”；

在全省16市中，除东营“零确诊”外，滨州确诊病例最少，取得“病例少、无扩散、全治愈、医护人员零感染”的疫情防控阶段性成果。

坚决落实“六稳六保”，坚持“互认是最大的尊重，对话是最基本的能力，帮扶是最好的监管”理念，及时出台稳就业、惠企业、促复业系列举措，“一业一策”帮扶重点行业、龙头企业有效对冲疫情影响，抓住商机、抢占先机、化危为机，下好经济复苏“先手棋”——

在全省率先启动企业复工复产和重点项目、重大工程集中开工；

在全省最早出台工业企业复工复产意见、指南以及支持中小企业发展系列惠企暖企政策，激发市场主体活力；

规上工业企业复工率在全省率先达到100%，稳住了经济基本盘；

……

渤海先进技术研究院从2019年年初提出战略构想，当年9月份领衔重大项目强势开工，广大干部群众在工作实践中不断提高认知水平，快速进入角色，在10个月的时间里实现了一期工程全部主体封顶、首批机构入驻签约，创造了滨州速度、滨州效率，得到了各级领导、专家和市民的认可。

经过大战大考的淬炼，广大干部群众在斗争中成长、在风雨中前行，在危机中育先机、于变局中开新局，迸发出强大的组织力、战斗力、凝聚力，发展自信和精神意志得到诠释和升华，成为推动富强滨州建设起势成势的不竭动力。

发展质量成色十足，发展后劲更加强劲

主要经济指标增幅都在全省第一方阵，不光指的发展速度，更指的发展的质量。滨州的发展是高质量的发展。同时，滨州着眼长远，一系列面向未来发展的要素基础正在加速构建，呈现出强劲的发展后劲。

面对主导产业大而不强、产品附加值低、产业耗能高的实际，滨州坚持以制度创新引领高质量发展，推动以价值链为核心，重塑产业链、供应链。2019年以来，出台加快经济高质量发展措施20条，推进“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”，全力打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地。

大发展需要大项目。我市始终把项目建设作为各项工作的重中之重，持续优化产业结构、投资结构，为健康持续发展夯实基础、增强后劲。截至11月底，430个重点投资项目完成投资1196.90亿元，占年度计划的115.9%。省重点项目完成投资331.22亿元，列全省第5位，开工率列全省第1位。魏桥创业集团投资32亿元建设轻量化基地、京博集团投资221亿元打造绿色化工和高性能材料综合体、滨华新材料公司投资128亿元建设碳三碳四综合利用等一批高质量项目加快推进。

山东滨华新材料碳三碳四综合利用项目坐落于滨州临港化工产业园核心区，项目总投资128亿元，主要建设60万吨/年丙烷脱氢制丙烯装置、80万吨/年丁烷异构化装置、30万吨/年环氧丙烷联产78万吨/年叔丁醇装置、15万吨/年合成氨装置，及全厂动力中心、配套罐区等公用工程设施和辅助工程设施。该项目已纳入2020年山东省重大项目，将打造为滨州世界高端化工产业基地的龙头项目。项目核心装置——30万吨/年环氧丙烷联产78万吨/年叔丁醇装置，工艺技术采用与清华工研院合作研发的环氧丙烷/叔丁醇共氧化法新技术，是国内第一套拥有自主知识产权的PO/TBA工业化技术装置，也是全球第三套该技术装置。项目达产后年可实现营业收入118亿元、利税32.3亿元。

基础设施薄弱一直是滨州的短板。今年以来，我市抢抓历史机遇，谋划储备、推进建设了一批应建未建的重大基础设施项目、重大公共服务和社会民生项目，拉开了滨州高质量发展的大框架。全年预计完成交通基础设施投资150亿元，同比增长87.5%，投资总量、建设规模创历史之最。

京沪高铁复线和济滨高铁已完成现场定测、地质勘探，沾临、济高等高速公路加快建设，秦滨高速无棣埕口至沾化段正式通车；大高机场升级扩建民用机场，开通滨州-北京、“环鲁飞”等航线。滨州“六高五铁十专线九高速”纵横畅通、机场港口立体联通格局即将形成，国家主干道高铁枢纽城市和环渤海中心城市战略地位奠定凸显。

滨州港获批国家一类开放口岸，作为省会经济圈最便捷的出海通道已纳入省政府发展规划，并自2020年11月9日起对国际航行船舶开放。滨州港口岸正式对外开放，将为滨州搭建起更广领域、更高层次的开放平台，对于优化对外开放格局，提升对外开放水平，都具有重大而深远的意义。滨州将以更加开放的姿态经略海洋、拥抱世界、融入全球。

加快新基建，激发澎湃的动力。建成5G应用特色展示区2个、5G基站1978个，培育省级工业互联网试点示范项目23个，渤海活塞、博远重工项目获批国家级工业互联网试点示范项目，铝谷云平台、华创迅采平台、紫菜云平台等一批互联网平台成为行业标杆。

一年来的改革创新发展实践表明，我市把许多“不敢想”变成了全民共识共为，把许多“不敢干”变成了强力攻坚行动，把许多“不可能”变成了生动现实，在与各种风险挑战斗争中赢得了战略主动，在推进起势成势中抢占了发展先机，在探索创新驱动中坚定了“双型”城市定位，把滨州人“能、行、成”凝聚成建设富强滨州的底气和自信。

山东走在前列，滨州当仁不让！