滨州市十一届人大常委会工作综述_滨州要闻_滨州

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——滨州市十一届人大常委会工作综述

五年栉风沐雨，五年匠心履职。五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的坚强领导下，不断探索党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的途径方法，认真履行宪法法律赋予的职责，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。创新形成的“监督工作四步法”、地方性法规“四入”工作机制、畅通社情民意强化工作监督、地方立法蓝皮书等一系列可推广、可复制、可借鉴的滨州人大工作模式、样板通过不同形式在全国、全省予以推广，多项工作获得国家、省、市领导的批示肯定，浓墨重彩书写了一份人民至上、奋发有为、善作善成的时代答卷。

坚持党的领导，筑牢政治忠诚。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。实现理论学习“四级架构”全覆盖，构建起“1433”理论学习新模式。机关党组理论学习中心组被评为全省先进县级党委（党组）理论学习中心组。2020年12月作为全国四个地级市人大常委会之一，出席全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，并作了交流发言。在省人大设立常委会40周年座谈会上，市委作为唯一设区市党委作典型发言。出台《向市委请示报告重大事项办法》，省人大常委会办公厅转发全省推广。助力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展专题调研，促成中国环科院黄河生态研究中心落户滨州。创制全国设区市首部工程建设项目并联审批管理规定，入选全市年度十佳改革攻坚产业案例和法治滨州建设十件实事；出台社会治理网格化服务管理条例。

提升监督质效，服务发展大局。累计听取审议“一府一委两院”工作报告82个，开展执法检查和视察52次，专题调研34项。创新履行审查和批准五年规划纲要职权，专题开展“十四五”规划编制调研，开展我为“十四五”规划献良策活动，对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案进行全面审查。创新调研、视察、审议、交办“监督工作四步法”，实现全过程全场景监督。对重点工作推行执法检查、视察调研、工作评议、市县乡三级联动等方式集成运用。组织专家、代表和第三方参与工作监督和法律监督，建立审议中心发言人、审议意见交办等制度。创新构建预算审查监督“1+7”制度框架体系，推进预算联网监督。研究出台《滨州市人大常委会专题询问暂行办法》。着力做好监督“后半篇”文章，构建起审议、反馈、评议相衔接的运行机制。

发挥职能优势，推进依法治市。2021年5月在全国人大宪法和法律委员会专题调研座谈会上作了典型发言。同年12月份全国人大常委会《地方立法动态》对我市立法工作作了全面推介。制定地方性法规12部、开展立法调研14项。创新人大常委会副主任、市政府副市长“双组长”立法机制，开展立法后评估。开通网上征集平台，发挥基层立法联系点“直通车”作用。《人民日报》以《滨州，让民意体现在法规之中》为题作出报道。与滨州学院共建地方立法研究院，被省人大常委会列为地方立法研究服务基地。首次把监察工作纳入监督体系，听取审议市监委整治群众身边腐败和不正之风工作报告。在全省首创地方性法规“四入”工作机制，作出《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，全国人大常委会法工委予以典型推广。

发挥代表作用，发扬人民民主。健全常委会组成人员联系代表制度，建立了列席常委会会议代表座谈会机制；建设网上代表联络站，实现全天候掌上联系。组建专业代表小组59个。持续开展“为人民履职，做合格代表”主题实践活动。加强代表议案建议办理，推动纳入全市综合考核，重点建议实行市政府副市长领办、人大常委会副主任督办方式。建成乡镇（街道）中心联络站92个，实现全覆盖，建成社区（村居）、企业代表联络站499个。深入开展代表进站听民声活动，推进代表进站常态化制度化。在全省最早推行县乡民生实事代表票决制。全面探索推行街道居民议政会或选民代表会议制度。创新出台畅通社情民意强化工作监督的意见，打通12345政务服务便民热线、社会治理“全科大网格”、网络舆情、人大信访、代表联络站等5条渠道。

加强自身建设，树立良好形象。出台《以“五红五心促五强”为统领全面加强机关党建工作的实施意见》，着力打造“高举旗帜、为民履职”机关党建特色品牌。先后制定或修订工作规章制度和规则规范38项。编制《滨州市人民代表大会会议筹备工作指引》。坚持每月召开主任办公会议及“每月一法”学习制度。建设代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台，实现市县乡互联协通。在全省率先实现电子表决系统市县乡三级人大全覆盖。编制全国设区市首部地方立法蓝皮书——《滨州市地方立法蓝皮书》。开展基层人大工作示范点创建活动，两批命名31个示范点。全国人大常委会办公厅专题来滨州调研，并在《人大工作研究》专期介绍我市县乡人大工作经验做法。持续开展“三改三比三创”主题实践活动，创新实行目标绩效管理体系。编辑出版《滨州人大志》，填补了我市人大志书空白，创新编印《滨州人大年鉴》。常委会机关年度考核连年被评为优秀等次。