治理之道：在统筹兼顾中推动高质量发展

当前，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。湖南省常德市坚持贯彻新发展理念，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，在统筹兼顾中努力探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新路。

坚持提高经济指标与提高幸福指数“齐头并进”。新时代的高质量发展，不仅体现为稳中有进的经济指标，而且体现为不断提升的幸福指数。为此，要坚持在发展中保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来，我们抢抓发展机遇，地区生产总值保持中高速增长，经济总量在全省位居前列，一般公共预算收入比5年前翻一番，各项主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。在做大“蛋糕”的同时，注重分好“蛋糕”。切实加大民生投入，大力推进脱贫攻坚、教育卫生、社会保障等方面的民生工程，让全市人民更多更好地共享改革发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持创造金山银山与保护绿水青山“相提并论”。高质量发展是资源节约、环境友好的可持续发展，必须处理好保护与开发的关系，把经济社会发展与生态文明建设有机统一起来。近年来，我们发挥好山好水好风光的优势，大力发展壮大美丽经济、低碳经济、循环经济，努力把美丽变成财富、增长动力、新的经济增长点。特别是把文化旅游作为战略性产业来抓，积极推进全域旅游，着力打响“世外桃源”旅游品牌。创造金山银山的前提是保护好绿水青山。我们认真践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天碧水净土行动，持续推进中央环保督察问题整改和洞庭湖生态环境专项整治，加强生态保护和修复，空气质量和水环境质量持续改善，生态好成为常德的亮丽名片。

坚持推动城市建设与壮大城市产业“携手并肩”。推动高质量发展，必须抓好城市这个“火车头”，既要提高建设品质，也要加强产业发展。城市建设和管理不到位，影响市民生活质量和城市发展后劲；城市缺乏产业支撑，无法实现持续健康发展。近年来，我们深入抓好全国海绵城市建设试点，大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市建设，不断优化城市管理，城市的承载能力和宜居程度大幅提升。同时，坚持以城市为载体，规划建设一批产业新城、城市新区，促进产业集聚发展。近年来，常德吸引了大批战略投资者，商贸物流、信息技术、文化体育等产业蓬勃发展。

坚持厚植发展优势与补齐发展短板“双向并举”。推动高质量发展，既要让发展的优势更优、特色更特、亮点更亮，又要着力解决发展不平衡不充分问题。在发挥优势方面，我们立足农业大市的产业基础，加快发展生物医药与健康食品，建成两个国家级现代农业示范区；立足传统产业基础，推动传统产业改造升级，烟草、工程机械、建筑建材等传统产业走出低谷，迎来新发展。在补齐短板方面，突出补齐交通短板，着力加强对外通道建设、市域路网建设、农村公路建设、智慧交通建设；突出补齐开放型经济短板，主动对接和融入“一带一路”建设、长江经济带发展战略，着力推进大通道、大平台、大通关建设。

（作者为中共湖南省常德市委书记）

《 人民日报 》（ 2018年04月09日 07 版）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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