中国共产党滨州市第九届委员会第十二次全体会议公报（全文）

中国共产党滨州市第九届委员会

第十二次全体会议公报

（2020年12月24日，中国共产党滨州市第九届委员会第十二次全体会议审议通过）

中国共产党滨州市第九届委员会第十二次全体会议，于2020年12月23日至12月24日在滨州举行。

出席这次全会的市委委员35人，候补市委委员3人。市纪委副书记和有关方面负责同志列席会议。市第九次党代会代表中的部分基层同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记佘春明作了讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委十一届十二次全会精神，听取和讨论了佘春明受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。佘春明就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，科学回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》科学描绘了未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。省委十一届十二次全会对全省“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标作出了规划部署。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和贯彻落实省委十一届十二次全会部署要求，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，确保全会确定的各项目标任务在滨州落地见效。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双线统筹”新胜利，塑成“双型”城市新格局，实现重点改革攻坚新突破，增进人民美好生活新福祉，全面从严治党取得新成效，富强滨州建设呈现全面起势、整体成势良好局面。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全市综合实力跃上更大台阶，科技创新迸发强劲动力，现代产业塑造核心优势，基础设施构筑强大支撑，乡村振兴取得积极成效，改革开放释放全新活力，生态环境得到明显改善，重大风险防范有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，法治滨州迈向更高水平，群众生活水平、教育医疗、就业保障等同步提高，获得感、幸福感、安全感明显增强。“十三五”规划目标即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。

全会深入分析我市新发展阶段面临的新机遇新挑战。认为我市开启现代化富强滨州建设新征程，进入高质量发展重要“窗口期”，国家重大发展战略机遇叠加凸显，高能科创平台多点发力，五大千亿级产业基础雄厚、五大新兴产业持续壮大，立体交通体系逐步完善通达，干部群众思进思上思强、干事创业热情高涨，完全有信心、有能力在新阶段实现新作为。但也要看到，我市产业转型任务仍然艰巨，能源、土地、环境等要素制约依然明显，民生保障、社会治理等方面还存在短板弱项。全市上下要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到省委的工作要求上来，进一步强化机遇意识、风险意识，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，在准确识变、科学应变、主动求变中塑造高质量发展新优势。

全会提出到二〇三五年全面开创现代化富强滨州新局面。经济实力、科创能力、开放活力、市域竞争力大幅跃升，经济发展新动能强劲充沛，生态环境根本好转，对外开放新格局全面形成，国民素质和社会文明程度达到新高度，治理体系和治理能力现代化水平稳居全省前列，城乡居民人均收入保持全省前列，人民生活更加美好，充分共享现代化富强滨州发展成果。

全会提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌，全面建立现代化经济体系，全面提升社会治理效能，奋力开创富强滨州建设新局面。做好“十四五”期间经济社会发展各项工作，必须加强党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须践行新发展理念，必须融入新发展格局，必须持续深化改革开放，必须坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：经过五年不懈奋斗，富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。综合实力走在前列。积极融入新发展格局，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵。发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合。城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调。生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展，主要污染物排放总量持续减少，重点河湖水质明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著。社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，公共文化服务体系更加完善。民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，群众生活品质明显改善。效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。聚焦以上发展目标，全面开创科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州新局面。

全会提出，坚持科技创新引领，铸造驱动发展新引擎。坚持创新在现代化建设全局中核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动战略。要搭建高能创新平台，培育创新企业集群，激发人才创新活力，完善科技创新体制。

全会提出，坚持改旧育新并举，塑造现代产业新优势。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。要全面改造提升传统产业，聚力培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，加快布局推进数字产业。

全会提出，坚持扩大内需战略，融入“双循环”新格局。把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，加快培育完善内需体系，促进消费与投资协调互动、国内市场与国际市场相互贯通。要促进消费扩容提质，扩大精准高效投资，畅通国内国际双循环。

全会提出，坚持农业农村优先，打造乡村振兴新样板。深入实施乡村振兴战略，聚焦“五大振兴”，打造独具滨州特色的乡村振兴齐鲁样板。要提高农业质量效益，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，推动脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有机衔接。

全会提出，坚持陆海统筹联动，迈出向海向洋新步伐。坚持向海、向洋、向未来，构筑陆海统筹、港产融合、区域联动的空间体系，做好经略海洋文章，加快建设“海上滨州”。要构建陆海统筹发展格局，建设现代海洋产业体系，加强海洋生态环境治理。

全会提出，坚持主动对接融入，构建区域协同新格局。健全区域协同发展机制，主动融入国家和省重大战略，全面增强城市发展能级。要深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极对接京津冀协同发展等重大国家战略，深度融入经济圈一体化发展，全面提升中心城区发展能级，全力提高城市智慧化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。

全会提出，坚持合作互利共赢，建设对外开放新高地。坚持国际标准、世界眼光，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，塑造开放型经济发展新优势。要构建高层次开放格局，搭建多元化开放平台，建立更完善开放机制。

全会提出，坚持高效便捷畅通，构筑基础设施新支撑。坚持优化提升、适度超前的原则，加快构建现代化基础设施体系。要建设区域化交通枢纽、现代化水利设施、多元化能源体系、信息化基础设施。

全会提出，坚持深化重点改革，激发体制机制新活力。深化重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，释放出体制机制的充沛活力。要深化要素配置改革，激发市场主体活力，创新财税金融体制，健全社会诚信体系，打造一流营商环境。

全会提出，坚持绿色低碳循环，树立生态发展新范式。深入贯彻习近平生态文明思想，实施可持续发展战略，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。要优化国土空间布局，保护修复自然生态，推进污染综合治理，坚持绿色集约发展，健全生态文明机制。

全会提出，坚持举旗凝心聚力，锻造文化兴市新动力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，凝聚富强滨州建设的强大精神力量。要深化新时代文明建设，弘扬优秀传统文化，完善公共文化服务，加快文旅融合发展。

全会提出，坚持人民利益至上，建立公共服务新体系。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要强化就业收入政策，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推进健康滨州建设，积极应对人口老龄化，关爱妇女儿童健康。

全会提出，坚持安全发展理念，提升平安滨州新效能。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，筑牢平安滨州安全保障。要提升国家安全保障能力、生命安全保障能力、经济安全保障能力、社会安全保障能力、法治建设保障能力。

全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标努力奋斗。要加强党的集中统一领导，全面加强党的建设，强化领导班子和干部队伍建设，凝聚富强滨州奋进合力，健全规划制定和实施机制。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力“民富市强”美好前景，坚定不移向现代化富强滨州奋进！