滨州市车管所：“放管服”改革释放制度红利 年为群众节省成本两千万元

2020年初，市公安局交警支队车辆管理所（以下称市车管所）一份2019年“经济”数据出炉：

县区制牌点现场发号牌近7万副，为群众节省邮寄费用150多万元；全年6万多人参加安全文明考试，为群众节省机动车驾驶证邮寄费用120多万元；6月份实施以来，共电子采集驾驶人照片1.5万张，为群众节省照相费用20多万元；邹平、无棣、惠民、博兴“一南一北”“一东一西”四个县市实现全科目考试，无棣新增大车科目二考场，全年1.6万人参加科目二、科目三考试，为学员节省交通费、食宿费1600多万元。各项费用相加，保守估计2000余万元。

“放管服”改革成效如何，群众最有体会和发言权。近两年来，市车管所在深化“放管服”改革过程中，以人民群众满意为目标，不断缩短群众办事半径，提高办事效率，降低群众和企业的办事成本，营造了优质高效的服务环境和公平公正的社会环境。

审批权限不断下放，搭建起“1+10+N”机动车快捷代办服务体系

办理车驾管业务，车主或驾驶人无法到场怎么办？

近日，市车管所视频委托小程序正式上线运行有效解决了这一难题：委托人只需手机扫码识别，提交信息，录制视频，后台便可自动生成授权书，并实现电子签名，除补领登记证书之外的12项机动车业务和14项驾驶证业务均可委托办理，既保证了委托过程的合法性，又保障了委托人的合法权益。

在近年来的公安“放管服”改革中，车驾管业务占比最大。特别是近年来，全市机动车和驾驶人数量不断增加，改革的现实压力更为紧迫。据统计，截至2019年底，全市机动车数量达112.6万辆，机动车驾驶人数量达130万余人。

民之所需，改革所向。近两年来，市车管所便民举措持续加码，有效缩短群众办事半径，提高服务供给能力，最大限度为群众省事、省时、省钱。

通过权限下放，搭建起了“1+10+N”机动车快捷代办服务体系，即1个市级车管所、10个县区车管所和N个服务点。服务点包括，10个县区设立36家服务点受理小型汽车新车挂牌、旧车过户、六年免检等业务；依托二手车交易市场、4S店、银行、保险和报废公司等社会服务机构设立56家服务站方便二手车交易；20家4S店设立临牌车辆代办点。

在市车管所原有号牌制作点的基础上，无棣、惠民、邹平、博兴分别增设机动车号牌制作点，实现当场领取机动车号牌。驾驶人安全文明考试全部下放至县市区，实现当场领证。引进驾驶证照片免提交系统，配齐电子照片采集和打印设备，在办理初次申领、补证、换证等全部机动车驾驶证业务时，不再需提交纸质照片。

市车管所所长吕长利说，2000余万元是实打实的业务数据计算得出的，都是“真金白银”，如果加上节省的经济成本、时间成本，那将是一笔更为可观的制度红利。

流程再造、网上办理，群众办事时间大幅缩短

“放管服”改革落地不是改革举措的简单堆砌，而是以问题为导向，主动进行流程再造提高运转效率，进而节约社会成本，激发市场活力。

在车驾管业务中，新车挂牌因为牵涉到多个窗口，造成市民多次“折返跑”，让“欢心事”成了“闹心事”。

对此，市车管所把原先散落在不同办公楼的所有相关业务进行物理空间上的模块化布局，建立“通道式”查验，车主按照通道闭环办理业务，由原来的跑两个厅改为进一扇门即可办理完毕，新车注册业务用时由原来1至2小时缩短为现在的30分钟左右，缩短了一半以上。

移动互联时代，市车管所主动联系财政、银行，在全省率先实现车驾管业务微信支付，以此实现了所有业务一窗通办、一站办结。畅通网络渠道，以“交管12123”“滨州交警”微信公众号为载体，推广25项业务网上办。借助大数据，利用“滨州交警”“滨州车管”公众号实现40类业务微信预约，尽可能节省群众时间。

疫情防控开展以来，市车管所大力推行网上业务办理，特殊业务开设“绿色通道”应急窗口20个，开通专线服务电话14部，对救护、防疫和运送医护人员物资以及运送生活必需品的车辆，实行业务加急办理、预约办理、便捷办理。截至目前，办理应急业务2101笔，其中为救护防疫车辆和人员办理9笔，开展电话咨询服务1.3万余次。

内外结合加强监管监督，办事不用求人

“放管服”改革，是一项系统性的革命工程，既要落实简政放权的责任，同时也需要堵住监管漏洞。

市车管所在大力推进简政放权、优化服务的同时，以事中事后监管为重点毫不放松抓好监管工作，以监管弥补漏洞和短板，提升改革的成效。

那么，如何监管才能做到事半功倍呢？在市车管所车驾管综合监管系统给出了答案。

打开该系统，窗口、查验、驾驶人、异常四大板块，分别代表了服务窗口、车辆查验、驾驶人考试等三项车管所的主要业务，以及业务中易发多发的风险防控点。

这个系统是一个超级“大脑”，链接和存储的是全市10个县区车管所、36个车辆年审服务站、23个驾驶人考场1500余路摄像机。通过这些存储三年的影像资料，市车管所实现了对车驾管业务的“零缝隙”覆盖，严防“走后门”。

监管系统以视频巡查和智能巡查结合，前者针对的主要是窗口服务的规范化程度，后者则是大数据梳理出的风险点。

以窗口业务为例，他们梳理出了诸如“同一人多次为同一车主办理多次业务”等类似的13项异常情况，并输入系统，由系统直接抓取，然后由人工核查判定。

为及时发现问题，市车管所制定了“日提醒”“周通报”“月分析”制度，有针对性地进行整改纠正。截至目前，市车管所共下发各类通报200余份，有效规范了办公秩序，提高了业务质量和服务效率。

监管既要内部监管，更要发挥外部监督的作用。借助移动互联网，2019年，市车管所主动把驾考链接至全网，将全市全部9个理论考场、8个科目二考场、6个科目三考场整个考试区域以及停车场、候考区全部接入“滨州车管”微信公众号驾驶人考试场所互联网云直播平台，任何人均可进入观看。

[责任编辑：杨凡、卜新]

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