滨州市五措并举推进“护薪”行动

根治欠薪冬季专项行动以来，为切实解决劳动争议处理过程中调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，滨州市劳动人事争议仲裁机构坚持自信自强、守正创新，不断完善预防、协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制，积极推进“护薪”行动，依法保障农民工劳动报酬权益。

以防护薪。依据《保障农民工工资支付条例》，结合实际研究制定了《滨州市工程建设领域保障农民工工资支付办法》，采取送法进企业、青年仲裁员志愿者联系企业、走进仲裁庭、HR菁英荟等多种形式，加大根治欠薪系列法律法规宣传力度，增强用人单位法治意识和农民工依法维权意识，指导企业与农民工建立多种形式的对话沟通机制和劳动争议预防机制。推行劳动争议仲裁建议书制度，积极引导用人单位依法履行按时足额支付农民工工资义务，先后收集30家用人单位用工管理问题32个，为企业梳理6大类规章制度2万余字，下达《仲裁建议书》提出仲裁建议8大项涉及规章制度40余条，及时答疑解惑，推动根治欠薪法律法规、政策落实落地。

以商护薪。按照省人社厅等4部门《关于加强劳动争议预防协商机制建设的指导意见》要求，专门开展了指导企业建立内部职工申诉和协商回应制度调研活动，引导企业积极探索建立内部协商机制的路径和方法，总结工作经验，适时在全市推广。对出现拖欠农民工工资争议的用人单位，积极引导争议双方当事人开展协商，达成和解。充分发挥工会组织在争议协商中的作用，有效维护农民工合法权益。以工会为依托建立起滨州市劳动人事争议联合调解中心，调解劳动人事争议75件次，调解终结73件次，成功率97.3%，为职工挽回经济损失50.86万元。

以调护薪。积极打造金牌调解组织，会同工会、工商联及企业家协会等部门联合印发了《打造金牌劳动人事争议调解组织实施方案》，指导企业劳动争议调解委员会、乡镇（街道）和工会、行业商（协）会设立的劳动争议调解组织积极参与拖欠农民工工资争议调解工作。积极引导农民工通过调解方式解决争议。根据案件实际情况，提出灵活有效的调解意见，引导当事人选择一次性支付、分期支付等调解方案。加强乡镇（街道）劳动争议调解组织的队伍建设和基础保障，对全市89家乡镇街道劳动人事争议调解委员会进行重新梳理规范，统一做到“六规范”和“五上墙”，充分发挥其在劳动争议调解中的主渠道作用。

以裁护薪。充分发挥拖欠农民工工资争议速裁庭的作用，畅通拖欠农民工工资争议仲裁“绿色通道”。仲裁机构对拖欠农民工工资争议实行全程优先处理，对符合立案条件的，当天申请，当天立案，并在三个工作日内将仲裁庭组成人员、答辩、举证、开庭等事项一次性通知当事人。积极推进要素式办案改革，通过与被申请人协商缩短或者取消答辩期、采用简便方式送达有关仲裁文书等措施，尽最大努力缩短仲裁时限。推行要素式办案改革以来，要素式审理案件适用率35.9%，庭审时长缩短53.7%，审理时限缩短16.8%，仲裁文书字数缩短36.8%。

以诉护薪。积极推进裁审衔接，会同人民法院积极推动相互之间的案件保全、执行联动等裁审衔接工作机制建设，确定专人负责，做好案件材料传递、信息互通等工作。完善拖欠农民工工资争议案件审理机制，协调人民法院畅通立案“绿色通道”，及时审查受理拖欠农民工工资争议案件。积极运用和解、调解等方式，充分发挥简易程序和小额速裁机制及时、简便、快捷的功能，降低诉讼成本、提高诉讼效率、减少矛盾冲突、切实维护农民工的合法权益。同时，加大拖欠农民工工资争议案件执行力度，将拖欠农民工工资争议案件作为重点民生案件纳入速执程序。规范裁审执行程序衔接，强化拖欠农民工工资争议案件仲裁裁决书、调解书的执行力度。截至目前，已成功案前调解劳动争议69起，涉及金额328万余元，为当事人减少了诉讼成本，节省了诉讼时间。（通讯员 孙静）

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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