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滨城区薄弱村集中整顿攻坚创出“精准路径”

来源:齐鲁网

作者:

2019-09-05 09:26:09

齐鲁网滨州9月5日讯 (通讯员 李荣新 刘雷 高学霄)“薄弱村整顿由过去1年改为2年;摸排调研,细化整顿年度目标事项364项;倒排薄弱村(居),实行区、镇分级攻坚;设置共性目标和差异化目标项目,突出考核实效……”谈起第三轮薄弱村集中整顿攻坚与往年的变化,滨城区委组织部部长王丽说,“为实现精准整顿,梳理出农村党员群众信访突出、“两委”班子不团结等八个方面问题,突出社会和谐稳定、班子队伍建设、经济社会发展等六大任务目标。”

为破解农村党组织软弱涣散难题,化解乡村振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”,滨城区坚持瞄准基层党建难点、痛点,顶层设计薄弱村集中整顿攻坚行动。按照全面摸排找问题、对照问题选队伍、因村制宜寻“良方”、一线督导考实效的要求,因村施策,走出一条精准攻坚路径。

挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋。自2017年起,滨城区已开展三轮薄弱村集中整顿攻坚,共对81个村(居)进行整顿,其中,今年集中整顿攻坚45个(居),区级整顿村25个,镇级整顿村20个。

全面摸排找问题

综合评估精准识别出45个薄弱村(居)

哪些村需要整顿?如何把矛盾最突出、问题最集中的薄弱村真正识别出来?每个村要重点破解哪些难题?选配什么样的队伍?

滨城区坚持精准摸底、源头抓起,组织10个乡镇(街道)结合去年度村(居)考核情况,对照集体经济空壳村、班子不团结、党务村务财务公开和民主管理混乱、党组织服务能力弱等软弱涣散10种表现,对村级班子运行情况进行综合评估排名,按照由好到差排序。按照不少于村数量15%的比例,全区602个村倒排出90个薄弱村(居),并建立全区薄弱村清单和信息库。

同时,滨城区组织部门还采取多渠道方法核实核准问题,根据第二轮薄弱村整顿攻坚、日常掌握来信来访、扫黑除恶等情况,广泛征求纪委、政法、信访等部门意见建议。结合年初开展的全区基层党建调研活动,进行实地查看,再对薄弱村情况进一步核实确认,最终在90个村中倒排确定出45个村(居),纳入本轮整顿攻坚的对象并建立整顿台账和问题清单,其中,将问题最突出的25个村作为区级整顿对象,其余20个相对薄弱村由乡镇(街道)负责整顿。

对照问题选队伍

人岗相适精准选配131名干部一线整顿

村与村需整顿的情况不同,问题与问题存有差别,面对薄弱村(居)差异化,滨城区在选配专班上下足绣花功夫,科学选派队伍。

问题清单就是整顿攻坚的方向,为提升整顿实效,滨城区坚持人岗相适原则, 对照25个区级整顿村(居)列出的79项问题清单,采取“党委部门联弱、政法部门联乱、经济部门联穷、业务部门联专业”的方式,结合部门职能和干部专业特长,选派经验丰富的领导干部和成长型干部组成驻村工作专班,按照“老—中—青”三级干部结构合理搭配,既注重发挥人大、政协老干部的工作经验优势,又注重将成长型干部放到一线,在干事创业中锻炼成长。同时,各乡镇(街道)党(工)委同步确定1名班子成员,负责协助开展工作。经过反复调整,最终确定由36名区级领导包靠,选派64名区直干部组成工作专班,针对不同薄弱村存在的薄弱环节和突出问题对接帮扶,开展精准整顿。对乡镇级相对薄弱、动态出现的20个薄弱村,由各乡镇(街道)同步选派精干力量,组建由班子成员任组长的工作组,进行整顿攻坚。

为全面提高工作专班成员的工作能力和业务水平,围绕农村基层组织建设、村务管理、社会治理、矛盾化解、村集体经济发展等内容,区委组织部协同区委党校开展为期三天的岗前专题业务知识与技能培训,编印《农村工作文件汇编》,帮助驻村工作组了解政策,提升工作能力,尽快熟悉工作、进入角色。同时,组织部门还针对薄弱村整顿情况,组织开展薄弱村“两委”主职干部素质能力提升培训和共产党员“淬火工程”等活动,对软弱涣散村主职干部进行全封闭、军事化专题培训。

因村制宜寻“良方”

瞄准短板精准施策创新开展破解141项难题

市东街道西王居委会工作组帮助筹建西王党员爱心公益帮扶队,筹集帮扶资金,开展系列帮扶救困志愿服务活动,夯实村党组织基础;

彭李街道王家居委会、三河湖镇肖家村等工作组针对历史遗留问题及矛盾信访问题,协调纪监、公安等部门介入调查处理,化解矛盾,维护村(居)稳定;郭集居委会工作组协调解决各类纠纷案,挽回经济损失850余万元。

杨柳雪镇于家胡同村、梁才街道东玉村等工作组帮助村修缮办公场所、村口公交站点候车亭;梁才街道东小高村工作组协调资金100万元改建进村道路,解决村民出行不便问题;市西街道张八棍、张蒋工作组积极协调筹措资金,对村内管道进行雨污分流改造。

杨柳雪镇于家胡同、滨北街道双眼井、三河湖镇大王村、三河湖镇大营刘村工作组协调资金,筹划兴建农业大棚项目,发展葡萄种植、蘑菇养殖等高附加值农业项目;三河湖镇侯家园子工作组与中科院对接,利用村内养牛大户牛粪发展有机肥料;梁才街道杨沟朱村工作组挖掘村内有包粽子的习俗,发展电商打造杨沟朱粽子品牌。

围绕“建强班子”,提升基层党组织凝聚力;化解矛盾,维护和谐稳定;协调资金支持,解决民生实事;因村制宜盘活集体土地、推进项目带动,助推村集体经济增收,一项项活动的开展、一件件问题的化解、一个个项目的推进背后,是滨城区创新思路,集中优势资源,协调多方力量集中整顿攻坚的写照。

为保障整顿攻坚顺利推进、问题得以解决,整顿攻坚有的放矢,在薄弱村整顿攻坚方案中,详细列出社会和谐稳定、班子队伍建设、民生实事落实等六大领域11项具体工作任务,做到任务明细化,工作标准化。针对工作推进滨城区委组织部先后组织开展2次全覆盖督导调研,深入村(居)与工作组一同研究解决村内问题,确定发展思路,实时跟进工作进展,全面掌握薄弱村攻坚进程。同时,滨城区每年拿出210万经费提供强力支撑。

截至目前,有的放矢开展整顿攻坚工作全区34个派出单位结合单位职能,全员相助、全力帮扶,开展单位调研40余人次,投入帮扶资金500余万元,37项工程项目积极推进,整顿攻坚工作成效显著。

一线督导重考核

动态管理精准问效加快整顿攻坚进程

“突出差异性、实效性原则,围绕工作重点,设置八大共性指标,同时设置差异化指标和加减分项目,确保考准考实。”谈起专门研究制定的《薄弱村整顿攻坚工作组考核办法》的制定,滨城区委组织部副部长李金昌说。

为全面客观的考核薄弱村集中整顿攻坚工作,实现以考促干,以考解难。在考核方式上,采取日常跟踪管理考核与重要节点评估验收相结合,每周统计在岗计划,每月汇总进展情况,每季度开展“四不两直”实地调研,每半年联合考核组对整顿攻坚工作进行一次全覆盖评估,实行“红黄绿”三色亮灯机制,并将该项工作纳入乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核。

薄弱村整顿攻坚工作列入滨城区六大重点工作和区委常委“1+5”联系帮包机制的重要内容。工作开展4个月来,包靠区级领导实地调研推进工作27次,各工作组深入走访调研,召开“两委”班子会议163次,走访党员398人,群众1263户,排查村内突出矛盾问题40件,确定任务目标364项,筛选培养积极分子后备人选19人,解决矛盾纠纷20件。

“通过精准整顿,让一个个薄弱村(居)在一个个问题解决中、一个个项目推进中,积小胜为大胜,坚决打赢薄弱村攻坚战,实现基层班子建强、村居和谐稳定、集体经济增收的目标。”王丽说。

[责任编辑:杨凡、卜新]

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