滨城区市西街道：探索城中村集体土地楼房改造新模式_滨城区_缤纷县城_滨州

齐鲁网滨州5月6日讯 签订拆迁补偿协议，旧楼换新楼，平房搬楼房，4月28日，对滨城区市西街道徐家居委会169户居民来说，是旧村改小区迈出的第一步，有着特殊的意义。

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早晨7点，该居委会65岁居民李景华在女儿的陪同下，带上自己的房产证、身份证和户口本等相关资料，早早的来到居委会办公室，签订拆迁补偿协议。“旧楼房换新楼房，小产权变大产权，拆迁政策和方案不仅让居民得实惠，更想到了居民的心坎上，街道的工作人员和居委会党支部书记张爱国都讲的明明白白,而且服务细致，签协议需准备哪些材料，在哪个组签约，都提前详细告诉，我打心底里高兴！”李景华说。按照规定流程，不到10分钟，资料审核完成，李景华在拆迁补偿协议上签上了自己的名字。

像李景华一样，该居委会54户楼房居民仅用1个半小时全部签完协议，走出城中村改造集体土地上所建楼房的新模式，为全区城中村改造集体土地楼房改造提供了实践经验。同时,仅用一天时间，就完成整个居委会169个院落（楼房）2.15万平方米的房屋拆迁补偿协议签定工作。

帮助群众准备签约材料

“这个拆迁补偿办法，能让住旧楼的居民换一套比现在大10多平米的大产权新楼房，合适！”住了20多年楼房的71岁居民杜秀凤说。

徐家居委会与之前签订拆迁补偿协议的村有所不同，其他村居都是平房，而徐家居委会中间却有两栋多层楼房，住着54户居民，其余115户低矮的平房院落分散在两栋楼房的东、南两侧。

在上世纪90年代末，为改善居民的生活条件，该居委会自主开发建设了两栋面积为68平方米和70平方米不等的“小产权”楼房，一住就是20多年。每到雨季，由于地势低洼，道路积水，出门都困难，生活不便，特别是去年的“利奇马”台风造成的强降雨，半米深的积水让居民们吃尽了“苦头”，早一天搬出旧村成为居民们的向往。

“近年来，居委会曾组织第三方机构对平房区改造进行规划设计，也有开发商来居委会洽谈开发事项，但都因两栋楼位处村庄中间，无法连片规划和开发,都打了退堂鼓。”徐家居委会党支部书记张爱国说。

在今年滨城区启动新一轮城中村改造三年集中攻坚中，徐家居委会名列其中。针对全区拆迁补偿政策一把尺子量到底的要求，面对一村内平房与楼房并存的现状，如何实现村集体土地集约化连片开发，提高土地容积率？探索改造村居集体土地建设的楼房问题成为破题的关键所在。

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群众签约

从居民实际出发、最大限度让利于民。市西街道针对徐家居委会两栋多层楼房下足“课前”功夫，与村“两委”、党员群众代表多次沟通商讨，了解村情、民情；按照一个楼道成立一个工作小组，6个组深入住户家中征求意见；组织房管、自然资源、财政等部门进行分析研判。在严格落实全区相关拆迁补偿政策规定的基础上，依据土地管理、城乡规划、物权法等法律法规，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，按照“一村一策”的要求给徐家居委会“量身定做”拆迁补偿方案，其中,针对楼房补偿政策单独增加一条内容。

“作为首次探索和尝试，街道严密部署，充分考虑到每一户楼房住户的需求和实际，在政策制定上从补偿到安置全过程考虑，采取货币补偿和安置补偿两种方式，安置房全部是大产权，建设标准为基本入住，水、电、气开口费，住户都不用交，在政策法规规定的权限内，最大程度让利于民，让群众吃下‘定心丸’。”谈起楼房补偿政策制定，市西街道党工委副书记、办事处主任李宁波说。

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群众签约

市西街道在对居委会115户平房拆迁补偿安置政策不变的基础上，针对徐家居委会集体土地楼房改造的特殊性，对楼房征收按主房1:1比例置换安置楼主房；差额面积在10平方米以内的（含10平方米），按安置价进行购买；差额面积10平方米以上的，按成本价购买。附房按建筑面积1：1置换安置楼储藏室，一楼带院的院内空地及附房按1：1置换储藏室；置换后不足或多余面积按安置价的单价以货币方式结算。安置楼户型为80户型，实行就地安置。安置小区建成后，不仅改变和提升居民的生活环境，楼房产权也由小产权变为大产权，按现在的市场价计算，搬迁后仅楼房价值每户居民收益可实现翻翻。为让每一户住户明白拆迁补偿政策，街道充分发挥徐家居委会“两委”成员、党员、群众代表的作用，与街道工作人员再逐个楼道逐个住户上门讲解，让每一户居民拆迁清楚，签字明白，安置开心。

“徐家居委会拆迁补偿协议签订工作的顺利完成，首次实现了城中村集体土地所建楼房改造的成功尝试，将给全区乃至全市城中村改造和集体土地集约化开发利用，对探索村居集体土地建设的楼房改造积累经验。”滨城区市西街道党工委书记张立波说。

通讯员：李荣新沙爱青董高峰