“e家大救助”编织滨州最庞大最“硬核”救助网络_滨州要闻_滨州

“e家大救助”系列解读报道之一

“e家大救助”编织全市最庞大、最“硬核”救助网络

9月21日，“e家大救助”体系启动运行，开启了滨州“后扶贫时代”的“全新救助模式”，铺设了一条对市民而言最畅通、最便捷的救助“快速通道”。

什么是“e家大救助”？用最简单易懂的一句话来概况，就是原先市民需要跑不同的部门、申请的不同类别救助项目，而如今，所有的部门、项目整合进了一个“篮子”——需要救助的市民只需要通过一个“入口”，

就能享受涉及全市16个部门的66个救助项目。既有低保、特困等基本生活救助，又有教育、住房、医疗、就业、司法等专项救助，还有社会力量提供的个性化救助。从这一个“入口”走出来的市民，就能申请所有这些救助项目。

可以说，“e家大救助”为滨州市民编织出一张最庞大、最“硬核”的救助网络。

“e家大救助”体系将解决原有救助体系的“碎片化、分散化、低效化”局面

在脱贫攻坚任务即将全面完成、进入“后扶贫时代”的形势下，社会救助体系还存在着不容忽视的问题：制度杂乱零散的“碎片化”、管理各自为政的“分散化”、资源配置失调的“低效化”，总体呈现“有点无面”、“有线无网”的局面，难以发挥社会救助的综合效益。

因此，构建、整合出一套全面、系统、完善的综合救助体系，有助于进一步完善社会救助体制机制，实现社会救助政策衔接、信息互通、资源共享，编密织牢基本民生安全网，对于兜底民生底线、促进公平正义具有重要意义。

近年来，为统筹完善社会救助制度，我市进行了多方面有益探索。2019年、2020年，滨州市委连续两年将“统筹完善社会救助体系”列入年度重点工作。2019年12月，我市在全省率先出台了加强社会救助体系建设的政策文件，为构建滨州特色的新型社会救助体系提供了遵循。

有了一系列前期的“铺垫”工作，为后续的资源整合奠定了基础，“e家大救助”体系也应运而生。“e家大救助”寓意“一家办”、“网上办”和“易于办”，是今年滨州市委倾力打造的一个兜底基本民生的工作平台，也是全市社会救助制度一体化运行的重要载体。今年，滨州市委将构建“e家大救助”体系纳入全市“7+3”重点改革攻坚任务，列为十大“重要事项”之一，高标高位推进社会救助体系建设工作，为全市社会救助事业发展带来新机遇。

瞄准山东领先、全国一流的目标，5个月初步构建完成“e家大救助”体系

2020年春节刚过，按照市委改革办要求，由市民政局牵头，着手谋划构建“e家大救助”体系工作。

事实上，在社会救助体系建设上，虽然各地有零星探索实践，但没有在全市范围系统全面操作的实践案例。所以面临的头一个难题，就是如何制定一个符合实际的实施方案。“今年2、3月份正值新冠肺炎疫情最严重的时期，因无法组织到外地考察调研，我们组织相关人员利用网络、电话等方式进行调研，多次致电德州市、潍坊市以及江浙先进地区的同行进行求教，认真研究大量文件、论文、案例。通过这种方式迅速理清了改革思路，明确了工作重点。”市民政局局长张金梅说。在广泛调研论证基础上，市民政局瞄准山东领先、全国一流的目标，牵头起草了《关于构建“e家大救助”体系的实施方案》，为有序推进改革攻坚奠定了坚实基础。

4月16日，市委全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于构建“e家大救助”体系的实施方案》。5月25日，市委办公室、市政府办公室正式印发这一实施方案，成立了指挥部，设立综合协调、政策衔接、系统开发、机制保障工作专班，全力推进构建“e家大救助”体系工作。按照实施方案，确定于今年9月底前，初步构建起“e家大救助”体系，搭建市县乡村四级工作网络，建立“两库两系统”信息平台，以大数据实现大救助，以大救助实现大统筹，以大统筹实现大成效，形成“后扶贫时代”兜底保障长效机制，提高困难群众获得感和幸福感，助力全面建设更高质量更高水平的富强滨州。

为解决人手紧张的问题，市民政局建立局长挂帅、分管局长盯靠、抽调业务骨干专办的工作团队，对构建“e家大救助”体系工作实行情况直报、领导直管、集中讨论、分头落实的工作机制。同时，建立市、县民政局局长、分管局长、工作人员在内的微信群，以及34个部门（单位）有关人员微信群，随时沟通情况，研究解决问题。

5个月紧锣密鼓的工作，全市各部门同心协力，确保了“e家大救助”体系按时上线。

“e家大救助”体系实现三个转变、四个统筹，为困难群众提供更便捷高效服务

“‘e家大救助’带来了三个方面的转变：将分散受理转变为集中受理，将群众跑腿转变为数据跑路，将单一救助转变为综合救助。”市委副秘书长、市委市政府政研室主任、市委改革办副主任李殿祥说。同时，该体系完成了“四个统筹”——统筹政策、统筹项目、统筹对象、统筹信息。

在“e家大救助”平台上，可以查到目前滨州所有的救助政策和救助项目，各类救助业务在平台上可以实现一证申请、一门受理、一键核对、一单核查、一网通办，解决社会救助错、漏、重问题，实现精准化、便捷化、多样化救助。形成“后扶贫时代”融合联动、多维施策、阶梯救助、高效便民的兜底保障长效机制。

而实现这一效果的关键点，在与实现了数据共享，打通了民政、医疗、教育、住房、就业等相关部门之间的业务壁垒和数据壁垒，实现业务流程从分散到集约的改革。“网络化是解决社会救助多元化、分散化、碎片化的有效手段。我们联合滨州市大数据局，通过开发运行社会救助‘两库两系统’，将政策、信息、对象等要素在信息平台上进行集中，将申请、审核、审批等流程在信息平台上进行集成，将市、县、乡、村四级在信息平台上进行贯通，从而实现社会救助体系的‘一体化’运行。”市民政局相关负责人介绍。

可以说，“e家大救助”体系实现了更加便捷高效的服务，对纳入统筹范围的社会救助项目实行“一门受理”，确保困难群众求助有门、受助及时。