滨城区北镇街道：探索实施“红色物业”1347工作模式 奏响小区治理“和谐曲”

齐鲁网滨州1月9日讯 2020年以来，北镇街道将“红色家园”建设工程和“红色物业”建设工程作为提升城市基层精准治理和有效服务的载体，统筹推进，不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。在推进“红色物业”建设工程过程中，结合北镇街道实际，探索建立了党建引领下的“1347”红色物业工作模式，以党组织为核心，充分发挥业主委员会、物业服务企业、志愿者三方力量，将辖区小区物业服务分为市场化管理、村居自管、居民自管、社区领办公益物业企业等四类模式，制定7项措施，跟进督导，实现管理全覆盖、民需全响应。

北镇辖区物业企业实现党组织全覆盖

党建引领打基础，架起物业服务“连心桥”

随着社会发展水平的不断提升，物业服务水平和管理质量成为居民最关心、最直接、最现实的问题。北镇街道作为滨城区的老城区，小区规模偏小、老旧小区多、基础设施陈旧，物业公司服务水平较低、业主委员会作用发挥不到位等问题突出。这些问题的解决，迫切需要党组织协调作用发挥。

2020年疫情过后，北镇街道党工委率先打破社区党支部管理党员模式，实施“支部建在小区上”红色家园建设模式，社区直管党员全部下沉到居住小区，并积极吸收居住地党员、物业服务企业党员进入小区党支部，63个小区党支部在文明城创建、小区管理工作中作用发挥明显。同时，加快推进“红色物业”建设工程。按照属地原则，全面摸排辖区内物业服务企业基本情况，以单建、联建的形式实现16家物业企业党组织全覆盖。新选任业委会成员，党员比例不低于60%。通过交叉任职的方式，将小区党支部、业主委员会、物业服务企业凝聚在党组织周围，激活了小区治理“红色力量”。

联席会议研究讨论小区事务

多元共治暖民心，凝聚小区治理向心力

建立起由业主委员会、物业企业和居民志愿者“三方联动”的工作模式。针对部分小区没有业主委员会的情形，社区党组织和小区党支部通过业主微信群、入户走访等多种方式，加大对业委会选举程序、工作职能的宣传引导，同时鼓励党员居民积极参与业委会选举工作。组织专题培训班，对新选任的业委会成员进行法律知识、工作职能等培训。签订履职承诺书，建立业主委员会纠错和退出机制，明确了对业主委员会作出决定违反法律法规、侵害业主和物业服务企业合法权益的，依法撤销其决定；对业主委员会不能履职尽责、无法正常运行的，依法重新组织换届改选。通过以上措施，转变业委会的思想观念，变单纯的利益代表为服务居民的办事员。

一年前的金翠园小区，角落的垃圾堆积如山，臭气熏天。业主多次向物业反映情况，都没有从根本上解决垃圾乱堆乱放的问题。除此之外，小区没有照明灯、院内私搭私建、车辆乱停乱放、下水道堵塞等一系列问题使得居民和物业之间矛盾重重。在社区党总支的协调下，金翠园小区选举产生了业主委员会。通过业委会、物业、居民志愿者联席议事会，共同商讨解决小区存在的问题。如今，洁净的道路、整齐的路灯，充满生机的绿植，让小区环境越来越好，百姓幸福安康。针对辖区内业主不交物业费的问题，业委会出面进行协调，保证物业服务企业的合法权益，物业交费率从过去的不足40%提升至70%，。业委会与物业服务企业由过去的利益矛盾体变为为民服务的共同体。

在加强对业委会规范引导的同时，健全小区内部志愿服务组织。由社区、小区党支部牵头，整合小区党员、居民骨干、“五老”队伍、网格员等力量，成立矛盾调解、文娱生活等各类志愿服务队，共同参与小区治理，提升小区治理水平。今年，面对疫情防控的严峻形式，尚座小区业委会7名骨干成员和30余名热心志愿者主动请缨、恪尽职守，为小区当起了24小时“红色守门员”，配合街道、社区入户采集信息、开展宣传教育，为行动不便、家庭苦难居民送口罩、消毒、倒垃圾等。文明城市创建期间，小区党员、志愿者、业委会等力量每日清运小区垃圾，检查小区安全隐患，金翠园小区的志愿者王光华，在工厂干过维修工，主动入户为居民维修坏旧家电，为小区疏通下水道，成为小区居民幸福生活的守护者。

业委会、物业企业、志愿者联席会，共议小区大小事

分类攻坚谋福祉，走出物业服务新路径

为做深做实做细“红色物业”，北镇街道结合辖区实际，创新“四类管理”物业服务新思路，努力寻找破解小区物业服务水平低的困局。

一是积极推进小区物业管理市场化。引导各居民小区通过招标等方式引入物业服务企业，使物业服务专业化。二是充分发挥村居劳动力富集的优势，鼓励村居成立物业服务企业，对自管小区实行物业服务规范化。该类物业服务企业隶属于村级集体经济合作组织，并对设立程序做出明确规定。三是探索建立居民自管物业模式。对物业企业不满意，又不同意更换新的物业公司的小区，探索实施业主委员会自管物业。由业主委员会统一收取物业费，聘请固定人员进行日常物业服务。四是探索建立社区领办公益性物业服务企业，对无物业服务的老旧小区或者规模较小的小区提供物业兜底服务。

截止目前，通过物业服务分类管理模式，北镇辖区119个小区中，83个小区实现物业市场化管理，39个小区成立业主委员会，华城小区、理事达小区等25个失管、半失管小区实现公益性物业管理覆盖。居民生活环境质量持续改善，生活幸福程度不断提升。

志愿者开展志愿服务

制度创新增活力，构筑治理体系“同心圆”

为确保“红色物业”有成效，北镇街道推出“1+3+N”议事机制、服务事项公示公开、服务企业考评细则等7项制度措施。

多措并举，规范物业服务标准。建立物业负责人到社区报到制度，北镇街道16家物业企业认领48项社区服务项目，为社区治理发挥一方力量。规范物业企业事项报告制度，物业企业将基本信息、小区内的突发事件等及时报告街道、社区，主动维护管理区的和谐、安全、稳定。推行物业服务事项公开公示制度，公开物业服务价格、内容、投诉渠道和公共收益等，接受各方监督。

协商议事，解决物业服务难题。“红色物业”联盟的成立，将社区、业委会、物业、居民等联合起来，每月召开联席会议，大家有事说事，没事见面，发挥各自优势，化解小区改造、供暖、环境、物业费等方面的难题。畅通了居民反映问题的渠道，铺就了服务群众的“快车道”。

考核护航，提升物业服务水平。街道出台物业企业考核评价细则，实行每季度社区自行组建评价小组日常考核和年底各相关部门共同评价的双考核制度，构建全方位、系统性督导机制，实现“红色物业”有标可依、有据可考。着力构建“诚信激励、失信惩戒”管理机制，通过设置物业企业红黑榜，突出典型示范带动作用。

自“红色物业”推行以来，小区物业服务质量和生活环境明显改善，累计处理小区历史遗留问题17个，调解邻里矛盾65起，解决业主投诉110个。下一步，北镇街道将进一步落实1347工作模式，通过“红色组织”引领、“红色物业”赋能、“红色党员”示范、“红色居民”共治，切实提高党组织的实战力、物业企业的服务力、党员队伍的攻坚力和居民群众的自治力，实现党建引领下基层治理和服务水平的“双提升”。

（通讯员：万佳磊  高小刚 李志玲）

[责任编辑：杨凡、卜新]

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